МП "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Толмачевского городского поселения" на 2017 год
УТВЕРЖДЕНА
Толмачевского городского поселения
Лужского муниципального района
Ленинградской области»
от 08.11.2016г. № 562
Муниципальная целевая программа
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2017 год»
Паспорт муниципальной целевой программы «Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2017 год»
Наименование программы |
Муниципальная целевая программа: «Противодействие |
Заказчик программы |
Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области |
Цели и задачи программы |
Цели Программы: - обеспечение защиты личности и общества от терроризма и экстремизма; - предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности и минимизация их последствий; - выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области; - формирование и внедрение в социальную практику норм толерантного поведения; - повышение уровня антитеррористической защищенности объектов социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения; - гармонизация межнациональных и межэтнических отношений; - совершенствование системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - укрепление доверия населения поселения к работе органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительным органам. Задачи Программы - охрана жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечение защиты их прав, свобод и законных интересов от противоправных действий; - предупреждение правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; - профилактика совершения преступлений, террористических актов и экстремистских проявлений; - совершенствование мер профилактики правонарушений; - проведение разъяснительной работы с населением с целью повышения бдительности; - воспитание несовершеннолетних в духе соблюдения законности и правопорядка; - пресечение незаконной миграции. |
Сроки реализации программы |
2017 год.
|
Ожидаемые результаты от реализации программы |
- повышение роли органов местного самоуправления в организации борьбы с правонарушениями; - повышение доверия населения к работе органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов; - максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан; - углубление межведомственного сотрудничества; - повышение ответственности руководителей за реализацию антитеррористических мероприятий; - недопущение совершения террористических актов на территории поселения; - своевременное осуществление мониторинга по вопросам эффективности принимаемых мер антитеррористической направленности; - снижение уровня незаконной миграции на территории поселения, усиление контроля за лицами, прибывающими на территорию муниципального образования; - снижение уровня преступности, в том числе детской; - профилактика безнадзорности в молодежной среде; - повышение уровня антитеррористической защищенности объектов промышленности, транспорта, жизнеобеспечения, учреждений социально-бытового назначения и других мест массового пребывания населения; - гармонизация межнациональных и межэтнических отношений; - повышение уровня образования населения по гражданской обороне, действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, выполнению требований пожарной безопасности; - создание условий для развития традиционной и самобытной культуры; - усиление пропагандистской работы среди населения, - создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей поселения, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом; - внедрение в социальную практику норм толерантного поведения. |
Источники финансирования |
Всего по Программе: 6,5 тыс. руб., Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования «Толмачевское городское поселение» Лужского муниципального района Ленинградской области. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. |
Управление программой и контроль за ее реализацией |
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. |
Разработчик |
Администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области |
-
Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Основой правовой базы по проблемам противодействия любым формам экстремизма и терроризма является Конституция Российской Федерации, запрещающая пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Федеральный закон «О противодействии терроризму», определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности осуществляющих борьбу с терроризмом государственных органов и органов местного самоуправления.
В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» закреплены основные положения государственной политики противодействия всем формам экстремистской деятельности, предусматривается осуществление комплекса профилактических мер по предупреждению действий экстремистского характера.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствовать функционирование системы обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории поселения, вырабатывать меры по усилению борьбы с преступностью, профилактики экстремизма и противодействию терроризму, повысить степень защищенности поселения от возникающих угроз природного и техногенного характера, чрезвычайных ситуаций, что позволит продолжить динамику снижения уровня преступности.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема профилактики правонарушений, терроризма и проявлений экстремизма затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Комплексный подход является обязательным условием реализации Программы и обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения безопасности поселения.
-
Цель и задачи Программы
Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
- утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
-
Основные мероприятия Программы
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.
В сфере организации работы библиотечной системы:
- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;
- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
4. Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Анализ и оценку эффективности исполнения программы производит заместитель главы администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.
5. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными действующим законодательством.
Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой
программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на 2017 год»
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок испол-нения |
Источник финаси-рования |
Прогнозируемые источники финансирования, тыс. рублей |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Разработка плана профилактических мер, направленных на противодействие терроризму, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории поселения |
Администрация Толмачевского городского поселения |
2017 (один раз в год) |
Без финан-сирования |
- |
|
2. |
Подготовка и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах. |
Администрация Толмачевского городского поселения |
2017 |
Без финан-сирования |
- |
|
3. |
Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи |
МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения |
2017 |
Без финан-сирования |
- |
|
4. |
Проведение комплексных обследований объектов жизнеобеспечения, массового скопления людей, социальных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них, гидротехнических сооружений |
Администрация Толмачевского городского поселения |
2017 (два раза в год) |
Без финан-сирования |
- |
|
5. |
Обобщение и распространение опыта проведения просветительских и информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта по формированию толерантности и преодолению ксенофобии |
Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения |
2017 (один раз в год) |
Без финан-сирования |
- |
|
6. |
Проведение мероприятий для учащихся и молодежи с использованием видеоматериалов |
МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения Муниципальное образовательное учреждение «Толмачевская средняя общеобразовательная школа» |
2017 (один раз в год) |
Без финан-сирования |
1 |
|
7. |
Проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи |
Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения |
в течение всего периода |
Без финан-сирования |
- |
|
8. |
Приобретение брошюр антитеррористической тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений. |
Администрация Толмачевского городского поселения |
2017 |
Бюджет поселения |
6,5 |
|
9. |
Организация проведения комплексных физкультурно-спортивных, агитационно-пропагандистских мероприятий (фестивалей, спортивных праздников, вечеров, экскурсий, дней здоровья и спорта) |
МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения |
По отдель-ному графику |
Без финан-сирования |
- |
|
10 |
Проведение в учреждениях образования «круглых столов» по разъяснению основ законодательства в сфере межнациональных отношений |
Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения |
Без финан-сирования |
- |
|
|
11 |
Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по поведению при угрозе совершения террористического акта |
Администрация Толмачевского городского поселения МКУ «Социально-культурный центр досуга и отдыха» Толмачевского городского поселения |
Без финан-сирования |
- |
|
Итого по программе:6 500 рублей