«О проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области»
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТОЛМАЧЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРОЕКТ
от «___» _________ 2025 г. № ____
«О проведении противопожарной пропаганды и
обучении населения мерам пожарной безопасности
на территории Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района Ленинградской области»
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и приказом МЧС России от 18.11.2021 г. N 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности", в целях организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, руководствуясь Уставом Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области согласно Приложению 1.
2.Утвердить типовую форму Журнала учета противопожарных инструктажей Толмачёвского городского поселения (Приложение 2).
3. Постановление № 156 от 30.05.2022 г. «Об утверждении Положения о порядке проведения противопожарной пропаганды на территории муниципального образования Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района ленинградской области» – считать утратившим силу.
4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Толмачёвского городского поселения М.В.Байкова
Приложение 1
к Постановлению администрации
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района
Ленинградской области
от __________ г. № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения
мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1. Положение о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и приказом МЧС России от 18.11.2021 г. № 806 "Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".
2. Положение устанавливает порядок организации и проведения противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
3. Противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности.
Противопожарная пропаганда является составной частью пожарно-профилактической работы на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и представляет собой целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и иной печатной продукции, устройства тематических выставок, смотров и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
4. Обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни.
Обучение населения мерам пожарной безопасности является составной частью пожарно-профилактической работы и направлено, прежде всего, на освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказания пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи.
5. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области проводятся на постоянной основе и носят непрерывный многоуровневый характер.
6. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности организуются и проводятся комплексно с учетом техногенных, природных и бытовых источников пожарной опасности администрацией Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, организациями и учреждениями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Непосредственными исполнителями мероприятий противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области являются:
– администрация Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области;
– организации, общественные объединения, имеющие в соответствии с учредительными документами цели деятельности по проведению противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;
– образовательные учреждения и учреждения культуры;
– лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в органах местного самоуправления и организациях Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области;
– иные лица, уполномоченные на решение задач в области обеспечения пожарной безопасности.
8. Взаимодействие администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с организациями и учреждениями, в полномочия которых входит проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, организует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
2. Порядок организации и проведения противопожарной пропаганды
9. Противопожарная пропаганда на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области организуется и проводится в целях:
– формирования общественного мнения и психологических установок людей на личную и коллективную ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности на работе, в быту и природной среде;
– содействия распространению пожарно-технических знаний, освоению навыков безопасного поведения при угрозе возникновения и возникновении пожаров.
10. Основными задачами противопожарной пропаганды на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области являются:
– информирование населения муниципального образования о случаях пожаров, их последствиях, факторах и условиях, способствовавших возникновению пожаров;
– разъяснение населению положений обязательных требований пожарной безопасности, правил безопасного поведения при возникновении пожаров по месту работы, в быту и природной среде;
– информирование населения о решениях, принятых органами местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;
– популяризация первичных мер пожарной безопасности, деятельности добровольных пожарных, волонтеров, дружин юных пожарных и привлечение граждан к деятельности общественных объединений, имеющих уставные задачи по предупреждению и ликвидации пожаров.
11. Основными организационными принципами противопожарной пропаганды на территории Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области являются:
– планирование и координация мероприятий по противопожарной пропаганде на всех уровнях системы обеспечения пожарной безопасности;
– вовлечение в процесс противопожарной пропаганды всех категорий населения независимо от их возраста, национальности, рода деятельности и других факторов;
– использование различных видов и форм противопожарной пропаганды с учетом особенностей групп населения и территорий;
– проведение мероприятий по противопожарной пропаганде в комплексе с мероприятиями по обучению населения мерам пожарной безопасности.
12. Мероприятия противопожарной пропаганды включаются в планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и организаций Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
13. Основные виды и формы противопожарной пропаганды:
1) Устная пропаганда:
– конференции, совещания, семинары и сборы с руководящим составом организаций по проблемам обеспечения пожарной безопасности;
– тематические выставки и смотры;
– выступления работников органов местного самоуправления, организаций и учреждений, уполномоченных на организацию профилактики пожаров в трудовых коллективах и на собраниях граждан (сходах);
2) Печатная пропаганда:
– изготовление и распространение среди населения наглядно-изобразительных изданий (плакаты, памятки, рекламные листовки, буклеты, афиши, календари);
–оборудование в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям специальных экспозиций по противопожарной тематике.
3) Наглядная пропаганда:
– размещение информации на противопожарную тематику на информационных стендах;
4) Пропаганда через средства массовой информации:
– информирование населения о состоянии пожарной безопасности, распространение пропагандистских и агитационных материалов в сетях общего пользования ВКонтакте, в том числе на официальном интернет-сайте администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области..
Противопожарная пропаганда может проводиться с использованием других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
3. Порядок организации и проведения обучения населения
мерам пожарной безопасности
14. Целями обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
подготовка населения к грамотным действиям при возникновении пожаров на объектах и территориях муниципального округа;
создание условий для привлечения граждан к участию в обеспечении пожарной безопасности на территории муниципального округа.
15. Основными задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
– изучение основных требований пожарной безопасности, установленных на территории муниципального округа и в организациях;
– изучение систем и устройств противопожарной защиты и овладение приемами применения первичных средств тушения пожаров и способами действий при возникновении пожара;
– выработка умений и навыков по предупреждению пожаров, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожарах;
– совершенствование навыков должностных лиц по организации и проведению мероприятий по предупреждению пожаров, организации тушения возгораний и пожаров.
16. Организация и осуществление подготовки населения мерам пожарной безопасности включает в себя:
– планирование и осуществление подготовки населения мерам пожарной безопасности;
– разработку программ подготовки должностных лиц и работников, ответственных за пожарную безопасность;
– организацию и проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок, других плановых мероприятий по пожарной безопасности;
17. Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
– лица, осуществляющие трудовую или служебную деятельность в органах местного самоуправления и в организациях (лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем) (далее - работающее население);
– лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (не работающее население);
– дети в дошкольных образовательных учреждениях и лица, обучающиеся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы и дополнительные образовательные программы (далее - обучающиеся);
– собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирных домах;
– лица, пребывающие в общежитиях, гостиницах, санаториях, домах отдыха и иных местах для временного проживания людей;
– лица, являющиеся членами садоводческих, огороднических и дачных (далее - садоводческих) некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов);
– иные лица, подлежащие обучению мерам пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности работающего населения:
18.1. Обучение работающего населения организуется и проводится по программам противопожарного инструктажа.
Противопожарный инструктаж проводится в целях доведения основных требований пожарной безопасности, изучения источников пожарной опасности, имеющихся систем и средств противопожарной защиты, а также действий в случае возникновения пожара по месту работы.
18.2. По характеру и времени проведения противопожарные инструктажи подразделяются на:
а) вводный;
б) первичный на рабочем месте;
в) повторный;
г) внеплановый;
д) целевой.
18.2.1. Вводный противопожарный инструктаж проводится:
со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации;
с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации;
с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации.
18.2.2. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации:
со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж;
с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации.
С учетом структуры и численности работников (служащих) организации допускается совмещение проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте в случаях, установленных порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
18.2.3. Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в год со всеми лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, с которыми проводился вводный противопожарный инструктаж и первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте.
Повторный противопожарный инструктаж проводится не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.
18.2.4. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:
при введении в действие новых или внесении изменений в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, применимые для организации;
при изменении технологического процесса производства, техническом перевооружении, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объектов защиты организации;
при нарушении лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, обязательных требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации;
по решению руководителя организации или назначенного им лица.
18.2.5. Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:
– перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск;
–перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии;
– перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф;
– в иных случаях, определяемых руководителем организации.
Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
18.3. Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности.
Повторный противопожарный инструктаж допускается проводить в иных помещениях (учебных классах, кабинетах), а также на территории организации с лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, если их трудовые функции не предусматривают работу в зданиях, сооружениях и помещениях производственного и складского назначения.
18.4. Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
Проверка соответствия знаний лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно.
Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности.
18.5. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений.
18.6. О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Положению.
18.87. Лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей, определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации.
18.8. Допускается возможность оформления журнала учета противопожарных инструктажей в электронном виде.
18.9. Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
18.10. Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
19. Организация и порядок обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения:
20. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности может проводиться в следующих формах:
– информирование о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний (сходов);
– противопожарный инструктаж;
– распространение памяток;
– привлечение на учения и тренировки по отработке практических действий при пожарах;
– противопожарная пропаганда;
– самостоятельная подготовка, включающая изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
20.1. Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности осуществляют юридические лица, занимающиеся вопросами эксплуатации и обслуживания жилищного фонда (управляющие организации, ТСЖ и др.).
20.2. Ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения (кроме неработающего населения, проживающего в домах частного жилого сектора) несут юридические лица, занимающиеся вопросами эксплуатации и обслуживания жилищного фонда.
20.3. Обучение мерам пожарной безопасности по месту жительства (месту пребывания) в соответствии со своими полномочиями организуют и проводят:
– организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, - с собственниками и нанимателями жилых помещений;
– органы местного самоуправления совместно с органами территориального общественного самоуправления - с собственниками жилья в частном жилищном фонде индивидуальной застройки;
– руководители общежитий, гостиниц и иных мест временного проживания людей - с лицами, пребывающими в них;
– учреждения социальной защиты населения - с инвалидами и лицами, находящимися на надомном обслуживании;
– председатели правлений садоводческих некоммерческих объединений, гаражных и иных потребительских кооперативов - с лицами, вступившими в них.
20.4. Обучение мерам пожарной безопасности населения по месту жительства (месту пребывания) проводится в форме противопожарного инструктажа.
20.5. Виды, порядок организации и проведения противопожарных инструктажей по месту жительства (месту пребывания), а также лица, ответственные за их проведение, определяются соответствующими руководителями в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима.
4. Финансирование мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности
21. Финансовое обеспечение мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности администрацией Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ленинградской области, а организациями - за счет собственных средств.
Приложение 2
к Постановлению администрации
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района
Ленинградской области
от __________ г. № _____
Форма 1
_____________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления,
общественного объединения, юридического лица)
ЖУРНАЛ УЧЕТА ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ИНСТРУКТАЖЕЙ НАСЕЛЕНИЯ
ТОЛМАЧЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ № ________
Начат ____________ 20____ г.
Окончен __________ 20____г.
|
№ п/п |
ФИО инструктируемого |
Адрес |
Вид жилого помещения, в котором проживает гражданин, является ли собственником, арендатором либо просто зарегистрирован |
Кол-во прожива-ющих |
Дата проведения и вид противопожарного инструктажа |
Подпись, подтверждающая проведение инструктажа |
Подпись в получении памятки о мерах пожарной безопасности |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
