Проект постановления от 31-01-2025 (Сектор ЖКХ)

«Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области»

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТОЛМАЧЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРОЕКТ

от ________г. № ________

«Об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом требований совместного приказа МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 г. № 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", в целях определения порядка использования муниципальной системы оповещения населения Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и поддержания ее в постоянной готовности,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить Положение о Муниципальной системе оповещения населения МО Толмачевское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (Приложение 1).

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в сети «Интернет».

3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования на официальном сайте администрации Толмачевского городского поселения.

4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Толмачевского городского поселения М.В.Байкова

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением главы

администрации Толмачевского городского поселения

от _______ года № _______

Положение

о муниципальной системе оповещения населения

МО Толмачевское городское поселение

Лужского муниципального района Ленинградской области

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной системе оповещения населения (далее - Положение) МО Толмачевское городское поселение разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 "О средствах массовой информации", Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012г. № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г.№ 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020г. № 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020г. № 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", Постановлением Правительства Российской федерации от 17 мая 2023 года № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», Постановлением Правительства Ленинградской области от 23 апреля 2021 года № 223 «Об организации оповещения населения Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года N 85», Распоряжением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2023 года № 888-р, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

2. Положение определяет назначение, состав, задачи и требования к системе оповещения населения МО Толмачевское городское поселение, порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности, порядок реализации мероприятий по её совершенствованию.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях — это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и звеньями территориальной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС), а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

4. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил звеньев ТП РСЧС и населения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

5. Система оповещения на муниципальном уровне – муниципальная система оповещения, составной частью которой является муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - МСО);

Муниципальная система оповещения создается на территории МО Толмачевское городское поселение.

Границами зоны действия муниципальной системы оповещения являются административные границы МО Толмачевское городское поселение.

6. Сопряжение муниципальной системы оповещения МО Толмачевское городское поселение с региональной системой оповещения обеспечивается Правительством Ленинградской области.

7. Муниципальная система оповещения населения МО Толмачевское городское поселение должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении № 1 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и Постановлению Правительства Ленинградской области от 23 апреля 2021 года №223 «Об организации оповещения населения Ленинградской области и признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года N 85».

На муниципальную систему оповещения населения оформляется паспорт, рекомендуемые образцы которого приведены в приложении № 2 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения».

II. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения

8. Муниципальная система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления, сил ГО и звена ТП РСЧС.

С целью максимального сокращения времени, затрачиваемого на передачу сигналов оповещения, создается муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения.

Муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения представляет собой специальный комплекс технических средств оповещения на базе аппаратуры П-166ВАУ серии СГС-22М (МЕ) в ДДС муниципального образования. Кроме того, при оповещении населения МО Толмачевское городское поселение планируется задействовать мощные акустические системы из состава П-166ВАУ серии СГС-22М (МЕ) в количестве, указанном в рабочей документации на муниципальную систему оповещения МО Толмачевское городское поселение, расположенные в населенных пунктах, местные линии связи операторов связи, используются мобильные средства оповещения, привлекаются старосты населенных пунктов путем проведения подворовых обходов.

Управление муниципальной системой оповещения осуществляется с рабочего места уполномоченного лица администрации Толмачевского городского поселения.

9. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

  • руководящего состава ГО муниципального образования Толмачевское городское поселение и муниципального звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;

  • специально подготовленных сил и средств ГО и муниципального звена Ленинградской областной подсистемы РСЧС;

  • дежурно - диспетчерских служб организаций, расположенных на территории муниципального образования Ленинградской области;

  • людей, находящихся на территории муниципального образования Толмачевское городское поселение Ленинградской области.

III. Порядок задействования систем оповещения населения

10. Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим положением, планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Может быть задействована как в мирное, так и в военное время.

11. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимается, Главой администрации Толмачевское городское поселение или должностным лицом, исполняющим его обязанности, а непосредственные работы по задействованию средств оповещения и информирования проводятся уполномоченным представителем администрации Толмачевского городского поселения или представителем ДДС. Решение о задействовании муниципальной системы оповещения оформляется распоряжением главы администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области. Отчет о результатах задействования муниципальной системы оповещения представляется в ГКУ "Объект N 58" с последующем информированием Комитета;

12. Уполномоченное на задействование лицо, получив сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до главы администрации Толмачевского городского поселения, органов управления и сил ГО и звена ТП РСЧС, организаций (собственников объектов, производства), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.

13. Передача сигналов (распоряжений) и экстренной информации может осуществляться как в автоматизированном, так и в ручном режимах. Приоритетный режим функционирования – автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов с использованием специальных технических средств оповещения.

Оповещение населения осуществляется в административном центре г.п. Толмачево путем применения мощных сиренно- речевых установок, а в деревнях с применением специальных машин и пеших лиц с сигнальными громкоговорящими устройствами (СГУ), членами общественного совета Толмачевского городского поселения, посыльными.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сиренно - речевых установок длительностью до 3 минут с последующей передачей по всем средствам связи и вещания.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений.

Время доведения сигнала и экстренной информации до населения в автоматизированном режиме функционирования не должно превышать 5 мин.

Типовые текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно.

Передача речевой информации осуществляется уполномоченными должностными лицами.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается передача кратких речевых сообщений непосредственно с пункта управления ДДС.

До населения, не охваченного автоматизированной системой оповещения, дополнительно для привлечения внимания используется механические устройства типа "набат", "рында", а также применением оповещения с использованием носимых и мобильных средств оповещения и средств оповещения по коммутируемым телефонным линиям.

При использовании любого режима оповещения ДДС осуществляет контроль за ходом оповещения, проводит комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

В случаях несанкционированного включения систем оповещения ответственные лица администрации Толмачевского городского поселения немедленно извещают ЕДДС Лужского муниципального района и дежурную службу «ГКУ «Объект №58», и немедленно принимают меры к опровержению переданной информации.

14. В целях обеспечения готовности системы оповещения населения в различных режимах функционирования ТП РСЧС основными мероприятиями являются.

14.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций (режим повседневной деятельности):

- поддержание систем оповещения в состоянии постоянной готовности к задействованию, с этой целью периодически проводятся технические проверки готовности к работе систем оповещения;

- проведение работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию, совершенствованию и развитию систем оповещения населения.

14.2. При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (режим повышенной готовности):

- усиление состава дежурных служб;

- проверка готовности средств оповещения к экстренному задействованию и устранение выявленных недостатков;

- подготовка к работе сетей связи и мобильных средств оповещения.

14.3. При возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации (режим чрезвычайной ситуации):

- задействование систем оповещения населения;

- задействование мобильных средств оповещения в зонах чрезвычайных ситуаций;

- проверка состояния технических средств оповещения населения и проведение работ по восстановлению их работоспособности.

IV. Поддержание в готовности систем оповещения населения

15. Система оповещения создаётся и совершенствуется заблаговременно в мирное время и поддерживаются в постоянной готовности к использованию.

Администрация Толмачевского городского поселения:

- организует и осуществляет подготовку специалистов по передаче сигналов оповещения и информации в мирное и военное время;

- организует эксплуатационно-технического обслуживание, поддерживает в постоянной готовности и совершенствует технические средства (стационарные и мобильные) системы оповещения;

- при завершении Заказчиками/Застройщиками строительства систем оповещения объектов капитального строительства принимает участие в комиссиях по приемке в эксплуатацию систем оповещения объектов капитального строительства;

  • по инициативе Заказчиков/Застройщиков объектов капитального строительства осуществляет прием и включение в состав муниципальной системы оповещения систем оповещения объектов в местах массового пребывания людей, в которых при определенных условиях может одновременно находиться от 50 человек и более, а также социально важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения вне зависимости от одномоментного нахождения людей;

  • по запросу ГКУ «Объект №58» предоставляет для размещения технических средств оповещения, входящих в состав РСО ЛО и КСЭОН ЛО здания и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности и/или управлении, а также подключение к действующим системам электроснабжения, заземления и молниезащиты, имеющимися в месте размещения;

  • по согласованию с ГКУ «Объект №58» предоставляет для оповещения населения, в том числе в зонах экстренного оповещения, технические средства оповещения, установленные в рамках создания муниципальной системы оповещения с установкой соответствующих приоритетов использования. Запрашивает у ГКУ «Объект №58» и при согласовании использует с целью расширения охвата в автоматизированном и ручном режиме технические средства оповещения, установленные в рамках создания РСО ЛО и КСЭОН ЛО на территории муниципального образования;

- планирует и организует совместно с организациями связи и радиовещания проверки аппаратуры оповещения;

- разрабатывает план-графики технических проверок и технического обслуживания;

- разрабатывает порядок взаимодействия дежурных служб при передаче сигналов оповещения и информации;

- вносит предложения о порядке создания запасов мобильных средств оповещения их необходимых объемах и сроках хранения;

- своевременно проводит актуализацию данных паспорта муниципальной системы оповещения.

16. Организации связи, осуществляющие предоставление каналов связи для муниципальной системы оповещения и организации, осуществляющие эксплуатационно-техническое обслуживание:

- обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств, каналов и линий связи, используемых в муниципальной системе оповещения.

17. Организации, расположенные на территории МО Толмачевское городское поселение и привлекаемые к обеспечению оповещения населения:

- предоставляют Администрации Толмачевского городского поселения места для установки технических средств оповещения населения с заключением договора ответственного хранения;

- осуществляют в установленном порядке распространение экстренной информации путем использования имеющихся у организаций технических устройств оповещения населения, включая использование систем оповещения объектов.

18. В целях поддержания системы оповещения в постоянной готовности к использованию, оценки её состояния и способности к выполнению задач по предназначению проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения населения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения населения без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления и органов повседневного управления звена ТП РСЧС, организаций связи, обслуживающих организаций. Включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению Администрации Толмачевского городского поселения могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности муниципальной системы оповещения.

По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения населения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением № 3 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», а также уточняется паспорт системы оповещения населения.

Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения проводятся без включения оконечных средств оповещения путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка".

19. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются Администрацией Толмачевского городского поселения в том числе на основе Рабочей документации на создание муниципальной системы оповещения.

Местом хранения запасов определить Администрацию Толмачевского городского поселения.