Проект постановления "Об утверждении Порядка разработки (корректировки) и мониторинга прогноза социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения на среднесрочный период"
Ленинградская область
Лужский муниципальный район
Администрация
Толмачёвского городского поселения
Постановление
от ___________ г. № ____
Об утверждении Порядка разработки (корректировки)
и мониторинга прогноза социально-экономического
развития Толмачёвского городского поселения
на среднесрочный период
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» администрация Толмачёвского городского поселения п о с т а н о в л я е т:
-
Утвердить Порядок разработки (корректировки) и мониторинга прогноза социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения на среднесрочный период (приложение).
-
Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
-
Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
Толмачёвского городского поселения М. В. Байкова
Разослано: сектор финансов, отчетности и экономического развития, Контрольно- счетная палата Лужского муниципального района, прокуратура, сайт, дело.
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Толмачёвского городского поселения
от __________ № _______
(приложение)
ПОРЯДОК
разработки (корректировки) и мониторинга
прогноза социально-экономического развития
Толмачёвского городского поселения на среднесрочный период
I. Общие положения
-
Настоящий Порядок разработки (корректировки) и мониторинга прогноза социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения на среднесрочный период (далее – Порядок) определяет правила разработки (корректировки) и мониторинга прогноза социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения на среднесрочный период (далее среднесрочный прогноз).
-
Среднесрочный прогноз документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.
-
Правовое регулирование планирования социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения осуществляется в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
-
Среднесрочный прогноз разрабатывается в виде отдельного документа стратегического планирования на период не менее трех лет на очередной финансовый год и плановый период, путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
-
Среднесрочный прогноз одобряется постановлением администрации Толмачёвского городского поселения.
-
Среднесрочный прогноз размещается на официальном сайте администрации Толмачёвского городского поселения и в течение 10 дней с момента утверждения и подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования, с учетом требования законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
II. Порядок разработки и корректировки среднесрочного прогноза
-
Среднесрочный прогноз разрабатывается на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на среднесрочный период, прогноза социально-экономического развития Лужского муниципального района, итогов социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения за предыдущий год, планов (прогнозов) производственной (финансово–хозяйственной) деятельности наиболее значимых предприятий района на среднесрочную перспективу.
-
Среднесрочный прогноз разрабатывается по варианту, предусматривающему сохранение в прогнозируемом периоде тенденции стабильного развития Толмачёвского городского поселения (базовый вариант).
-
Прогноз на среднесрочный период формируется из двух разделов.
-
Первый раздел включает таблицу со значениями основных показателей прогноза, отражающих предполагаемое состояние муниципального образования по важнейшим направлениям. Стоимостные показатели прогнозируемого периода рассчитываются с учетом изменения ценовых параметров: динамики индексов цен и индексов-дефляторов цен, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.
-
Второй раздел пояснительная записка, включающая обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами.
-
В целях разработки среднесрочного прогноза ежегодно сектор финансов, отчетности и экономического развития администрации Толмачёвского городского поселения (далее – Сектор):
-
Запрашивает информацию по основным показателям среднесрочного прогноза у отраслевых органов администрации Толмачёвского городского поселения (далее – отраслевые органы Администрации), наиболее значимых предприятий и организаций.
-
Обобщает информацию, полученную согласно п. 4.1 настоящего раздела Порядка, для формирования среднесрочного прогноза.
-
Имеет право вносить корректировки в значения показателей среднесрочного прогноза, предоставленные отраслевыми органами Администрации.
-
Отраслевые органы Администрации направляют в Сектор информацию, необходимую для формирования среднесрочного прогноза, по форме согласно приложению к настоящему Порядку и пояснительную записку к ней в сроки, ежегодно устанавливаемые Сектором, но не позднее 5 сентября текущего года.
-
Среднесрочный прогноз подлежит корректировке по инициативе отраслевых органов Администрации в случае изменения значений параметров среднесрочного прогноза.
III. Мониторинг реализации среднесрочного прогноза
-
Сектор совместно с отраслевыми органами Администрации осуществляет мониторинг реализации среднесрочного прогноза в форме ежегодного отчета главы администрации Толмачёвского городского поселения «Об итогах социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области».
-
Ежегодный отчет «Об итогах социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» подлежит размещению на официальном сайте администрации Толмачёвского городского поселения в сети Интернет.
IV. Общественное обсуждение проекта
среднесрочного прогноза
-
Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза обеспечивается путем размещения в государственной автоматизированной системе «Управление» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне и с предоставлением участникам общественного обсуждения возможности направления замечаний и предложений в электронном и (или) письменном виде.
Участниками общественного обсуждения являются физические, юридические лица, заинтересованные в общественном обсуждении проекта среднесрочного прогноза.
-
Размещение проекта среднесрочного прогноза осуществляет Сектор.
-
Одновременно с проектом среднесрочного прогноза размещается следующая информация:
о разработчике проекта среднесрочного прогноза (контактные данные);
о сроках начала и завершения общественного обсуждения;
о порядке направления замечаний и предложений по проекту среднесрочного прогноза;
о порядке ознакомления с поступившими замечаниями и предложениями по проекту среднесрочного прогноза.
-
Общественное обсуждение проекта среднесрочного прогноза проводится в срок не менее 7 календарных дней со дня размещения.
-
Предложения и замечания граждан и юридических лиц к проекту среднесрочного прогноза носят рекомендательный характер.
-
Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта среднесрочного прогноза, должны быть рассмотрены Сектором в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока общественного обсуждения. По итогам рассмотрения Сектор совместно с отраслевыми органами Администрации, ответственными за разработку отдельных разделов (показателей) среднесрочного прогноза, дорабатывает проект среднесрочного прогноза.
-
Сводная информация о принятии (отклонении) поступивших замечаний и предложений к проекту среднесрочного прогноза размещается в государственной автоматизированной системе «Управление» не позднее трех рабочих дней после подведения итогов.
V. Оценка качества разработки среднесрочного прогноза
-
Оценка качества разработки среднесрочного прогноза осуществляется Сектором ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным.
-
Оценка качества осуществляется путем расчета среднего отклонения отчетных значений ключевых показателей от прогнозных значений, рассчитанных на указанный год.
Расчет среднего отклонения (Р) осуществляется по формуле:
P = ∑ | Рфi/ Рпi ×100%-100% | /N,
где:
Рпi - прогнозное значение i-го ключевого показателя на отчетный год;
Рфi - фактическое значение i-го ключевого показателя за отчетный год;
N - общее количество ключевых показателей согласно пункту 2.1 настоящего раздела Порядка,
|…| - абсолютное значение числа
-
В целях оценки качества среднесрочного прогноза используются следующие показатели:
-
численность населения на 01 января текущего года;
-
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) промышленными предприятиями;
-
продукция сельского хозяйства;
-
введено в действие жилых домов на территории муниципального образования;
-
уровень зарегистрированной безработицы.
-
Установить следующие критерии качества среднесрочного прогноза в зависимости от расчетной оценки:
до 15 процентов хороший;
от 15 до 50 процентов удовлетворительный;
свыше 50 процентов неудовлетворительный.
При признании качества среднесрочного прогноза «неудовлетворительным» Сектор проводит анализ качества среднесрочного прогноза с выявлением ключевых показателей, по которым допущено наибольшее отклонение прогнозных значений от фактических, и совместно с отраслевыми органами Администрации реализует дополнительные меры по повышению качества прогнозирования.
-
Результаты оценки качества подлежат опубликованию в государственной автоматизированной системе «Управление».
Приложение к Порядку
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области на ____ год и плановый период ________ годов
№ п/п |
Наименование, раздела, показателя |
Единица измерения |
Отчет |
Оценка |
Прогноз |
|||
(год n-1) |
текущий год n) |
n+1 |
n+2 |
n+3 |
||||
I |
Демографические показатели |
|||||||
1 |
Численность населения (на 01 января года) |
Человек |
||||||
1.1 |
в том числе: городское |
Человек |
||||||
1.2 |
сельское |
Человек |
||||||
2 |
Численность населения младше трудоспособного возраста (на 01 января года) |
Человек |
||||||
3 |
Численность населения трудоспособного возраста (на 01 января года) |
Человек |
||||||
4 |
Численность населения старше трудоспособного возраста (на 01 января года) |
Человек |
||||||
5 |
Численность населения среднегодовая |
Человек |
||||||
6 |
Число родившихся (без учета мертворожденных) |
Человек |
||||||
7 |
Число умерших |
Человек |
||||||
8 |
Миграционный прирост (-убыль) |
Человек |
||||||
9 |
Общий коэффициент рождаемости |
Чел. на 1000 населения |
||||||
10 |
Общий коэффициент смертности |
Чел. на 1 тыс. чел. населения |
||||||
11 |
Коэффициент естественного прироста (убыли) |
Чел. на 1 тыс. чел. населения |
||||||
12 |
Коэффициент миграционного прироста (убыли) |
Чел. на 1 тыс. чел. населения |
||||||
II |
Промышленное производство |
|
||||||
1 |
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства) промышленными предприятиями , всего |
Млн. руб. |
||||||
Индекс промышленного производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
2 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» (раздел В) |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
3 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (раздел С) |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
В том числе (указать виды деятельности предприятий обрабатывающих производств, действующих на территории Лужского городского поселения): |
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1. |
…. |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
4 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» (раздел D) |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
5 |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями по виду экономической деятельности «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» (раздел Е) |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
III |
Сельское хозяйство |
|
||||||
1 |
Продукция сельского хозяйства |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства продукции сельского хозяйства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
1.1 |
Продукция растениеводства |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства продукции растениеводства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
1.2 |
Продукция животноводства |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства продукции животноводства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
IV |
Строительство |
|
||||||
1 |
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (раздел F) |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс производства |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
2 |
Введено в действие жилых домов на территории муниципального образования |
Кв. метров общей площади |
|
|||||
2.1 |
в том числе индивидуальных жилых домов |
Кв. метров общей площади |
|
|||||
V |
Транспорт |
|
||||||
1 |
Протяженность автодорог общего пользования местного значения (на конец года) |
Километр |
|
|||||
2 |
Протяженность автодорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, (на конец года) |
Километр |
|
|||||
3 |
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования (на конец года) |
% |
|
|||||
VI |
Потребительский рынок |
|
||||||
1 |
Оборот розничной торговли |
Млн. руб. |
|
|||||
% в сопоставимых ценах |
|
|||||||
2 |
Объем платных услуг населению |
Млн. руб. |
|
|||||
% в сопоставимых ценах |
|
|||||||
3 |
Оборот общественного питания |
Млн. руб. |
|
|||||
% в сопоставимых ценах |
|
|||||||
VII |
Малое и среднее предпринимательство |
|
||||||
1 |
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года), по полному кругу предприятий |
Единиц |
|
|||||
VIII |
Инвестиции |
|
||||||
1 |
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий |
Млн. руб. |
|
|||||
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал |
% к предыдущему году в сопоставимых ценах |
|
||||||
2 |
Распределение инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности: |
|
|
|||||
2.1 |
Раздел А: сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство |
Млн. руб. |
|
|||||
2.2 |
Раздел В: добыча полезных ископаемых |
Млн. руб. |
|
|||||
2.3 |
Раздел С: обрабатывающие производства |
Млн. руб. |
|
|||||
2.4 |
Раздел D: Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха |
Млн. руб. |
|
|||||
2.5 |
Раздел Е: Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений |
Млн. руб. |
|
|||||
2.6 |
Раздел F: строительство |
Млн. руб. |
|
|||||
2.7 |
Раздел G: Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов |
Млн. руб. |
|
|||||
2.8 |
Раздел I: Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания |
Млн. руб. |
|
|||||
2.9 |
Раздел H: Транспортировка и хранение |
Млн. руб. |
|
|||||
2.10 |
Раздел J: Деятельность в области информации и связи |
Млн. руб. |
|
|||||
2.11 |
Раздел K: Деятельность финансовая и страховая |
Млн. руб. |
|
|||||
2.12 |
Раздел L: Деятельность по операциям с недвижимым имуществом |
Млн. руб. |
|
|||||
2.13 |
Раздел M: Деятельность профессиональная, научная и техническая |
Млн. руб. |
|
|||||
2.14 |
Раздел N: Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги |
Млн. руб. |
|
|||||
2.15 |
Раздел O: Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение |
Млн. руб. |
|
|||||
2.16 |
Раздел P: Образование |
Млн. руб. |
|
|||||
2.17 |
Раздел Q: Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг |
Млн. руб. |
|
|||||
2.18 |
Раздел R: Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений |
Млн. руб. |
|
|||||
2.19 |
Раздел S: Предоставление прочих видов услуг |
Млн. руб. |
|
|||||
3 |
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий по источникам финансирования, всего: |
Млн. руб. |
|
|||||
3.1 |
Собственные средства предприятий |
Млн. руб. |
|
|||||
3.2 |
Привлеченные средства |
Млн. руб. |
|
|||||
3.2.1 |
Бюджетные средства |
Млн. руб. |
|
|||||
3.2.1.1 |
из федерального бюджета |
Млн. руб. |
|
|||||
3.2.1.2 |
из областного бюджета |
Млн. руб. |
|
|||||
3.2.1.3 |
из бюджета муниципального образования |
Млн. руб. |
|
|||||
3.2.2 |
Прочие |
Млн. руб. |
|
|||||
IX |
Рынок труда и занятость населения |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Численность занятых в экономике (среднегодовая) |
Человек |
|
|||||
2 |
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года) |
Человек |
|
|||||
3 |
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) |
% |
|
|||||
4 |
Количество вакансий, заявленных предприятиями, в центры занятости населения (на конец года) |
Единиц |
|
|||||
5 |
Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) по полному кругу предприятий и организаций |
Человек |
|
|||||
6 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в целом по муниципальному образованию |
Рублей |
|
|||||
% к предыдущему году |
|
|||||||
7 |
Фонд начисленной заработной платы всех работников по муниципальному образованию |
Млн. руб. |
|