Информационно – аналитическая  справка
                                о деятельности Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района, 

                                                          размещаемая в сети  интернет


Общая информация
об органе местного самоуправления МО «Толмачёвское городское поселение»
Лужского муниципального района

 

   Местное   самоуправление   составляет   одну    из    основ   конституционного    строя Российской      Федерации,    признаётся,  гарантируется   и    осуществляется    на   всей территории Российской Федерации.
   Местное   самоуправление   –   это  форма осуществления  народом     своей    власти в пределах м   установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными   законами,    законами    субъекта    Российской       Федерации  , обеспечивающая        на   территории    поселения     самостоятельное    и    под  свою  ответственность    решение   населением непосредственно или  через  органы  местного    самоуправления   вопросов местного   значения.
       Структуру органов местного самоуправления Толмачёвского городского поселения составляют:   представительный орган (совет депутатов), глава поселения, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган  поселения) в него входят глава администрации  заместитель главы администрации, специалисты администрации.
     Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа (совета депутатов)Толмачёвского  городского  поселения, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа  муниципального образования) является обязательным.
     Порядок     формирования,    полномочия,   срок       полномочий,      подотчётность, подконтрольность    органов    местного самоуправления,     а   также    иные   вопросы организации   и    деятельности, определяются   Федеральным  законом  № 131-ФЗ   от
6   октября    2003   года,   уставом    Толмачёвского    городского    поселения.    Устав Толмачёвского городского поселения    утверждён  решением  совета депутатов  от 30 ноября 2005 года № 18 и    зарегистрирован   в   Главном   управлении  Министерства     юстиции     Российской      Федерации      по   Санкт – Петербургу      и Ленинградской области от 27 декабря 2005 г .  под № RU  475121022005001   с   внесением   в    устав изменений и дополнений зарегистрированных  16 июля 2009г  и 25 мая 2010г

       В  целях  решения вопросов местного значения органы  местного самоуправления  Толмачёвского городского поселения  Лужского муниципального  района  обладают  следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение  муниципального  заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если  иное  не предусмотрено законами;
4.1) регулирование тарифов на  товары  и услуги  организаций  коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и услуги организаций  коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе  коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к  тарифам на товары и услуги организаций коммунального  комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса ( за исключением тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса- производителей товаров и услуг в сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора  статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых  актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального
образования официальной информации о социально – экономическом  и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной  инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических  связей в соответствии с федеральными  законами;


 8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования.

      2. Органы  местного самоуправления поселения  вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально  значимых для поселения (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19, части 1 статьи 6  устава поселения.
     К социально значимым работам могут  быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
     К социально значимым работам могут  привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения  в свободное от  основной работы  или учебы время на безвозмездной основе не более чем  один раз в три месяца.           При   этом      продолжительность социально значимых  работ не может  составлять  более четырех часов подряд.
    3. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу  местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления  другого муниципального образования не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляются федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми  актами не допускается.
   4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
   5. Органы местного самоуправления и должностные лица  поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

  Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования (совет депутатов), глава поселения, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом поселения и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
   Основными задачами  органов местного самоуправления является создание благоприятных условий для устойчивого развития эффективной экономики, обеспечивающей  повышение уровня жизни населения, поступления бюджетных доходов покрывающих основную часть расходов поселения, решение социальных проблем, поддержание и развитие социальной сферы принятых условий для устойчивого развития  Толмачёвского городского поселения. Достижение цели предполагается посредством  решения комплекса задач  на среднесрочную перспективу в соответствии с постановкой вопросов местного значения поселения:
 - формирование сбалансированного бюджета поселения;
 - совершенствование системы использования земельных ресурсов;
 - социальная поддержка населения;
 - улучшение качества жизни населения Толмачёвского городского поселения;
 - оптимизация структуры жилищно- коммунального хозяйства;
 - совершенствование тарифной политики в системе ЖКХ;
 - обеспечение сохранности состояния жилого фонда;
 - переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
 - обновление материально-технической базы для создания оптимальных условий организации работы и эффективного функционирования учреждений культуры;
 - создания необходимых условий  для укрепления здоровья населения и приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
 - развитие культуры и спорта, молодёжной политики, создание условий для повышения уровня социального, культурного, духовного и физического воспитания и развития молодёжи.
Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы № 131-ФЗ от 06.10.2003г, № 199-ФЗ от 31.12.2005г, № 93-ФЗ от 21.07.2005г № 257-ФЗ от 08.11.2007г, № 260-ФЗ от 08.11.2007г, №274-ФЗ от 25.12.2008г, № 281-ФЗ от 25.12.2008г, №222-ФЗ от 25.11.2008г, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти ,устав поселения, решения совета депутатов.
Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года, допускается не иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Информационной системой является   сайт  ________________
16 февраля 2011 года решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения за № 69 утверждён реестр должностей  муниципальной службы в органах местного самоуправления.
Муниципальные  нормативно правовые акты, решения принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных  правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляется органами государственной власти Ленинградской области  в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
  Ведение федерального регистра муниципальных правовых актов осуществляется уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Публикация  нормативно правовых актов поселения производится в районной газете «Лужская правда».  


Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района

  По вопросам местного значения населением МО Толмачёвское  городское    поселение непосредственно   или   органами местного самоуправления  и   должностными  лицами местного       самоуправления        принимаются     муниципальные      правовые     акты.
  Муниципальные     правовые     акты, принятые  органами  местного   самоуправления, подлежат   обязательному   исполнению на  всей территории Толмачёвского городского поселения.
   За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные    лица   органов   государственной   власти  и  должностные  лица   органов местного   самоуправления   несут    ответственность    в  соответствии   с  федеральными законами, законами субъектов Российской  Федерации.
  Муниципальные правовые акты не должны  противоречить   Конституции    Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, другим федеральным законам и иным нормативно правовым  актам Российской    Федерации, уставу    поселения,  иным     нормативно    правовым       актам Ленинградской области. Муниципальные нормативно правовые акты поселения подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
 В систему муниципальных правовых  актов входят:
 1.Устав    Толмачёвского    городского    поселения , решения    принятые    на  местном референдуме (сходе граждан)
 2. Решения   совета   депутатов, иные   нормативно   правовые    акты   совета  депутатов  Толмачёвского городского поселения.
  3. Правовые акты главы поселения, местной администрации   и   иных   органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом поселения.
   4. Председатель     совета     депутатов    Толмачёвского    городского поселения  издаёт постановления  и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов Толмачёвского городского поселения.
   5. Глава     местной    администрации     в    пределах своих полномочий, установленных федеральными    законами, законами    Ленинградской   области, уставом   Толмачёвского городского   поселения,    нормативными       правовыми       актами     совета      депутатов Толмачёвского городского поселения , издаёт постановления     местной    администрации   по  вопросам местного значения и вопросам, связанным   с    осуществлением   отдельных   государственных    полномочий,    переданных       органам       местного   самоуправления  федеральными    законами    и   законами Ленинградской   области, а  также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
     Государственной     регистрации    в   Главном   управлении    Министерства    юстиции     Российской Федерации    по Санкт-Петербургу   и    Ленинградской    области     подлежит
Устав Толмачёвского городского поселения,  а также    решение о внесении изменений   и дополнений в устав поселения  в порядке установленном федеральным законом № 97-ФЗ от 21 июля 2005 год
Порядок обжалования  муниципальных правовых актов

Подача заявлений об оспаривании нормативных правовых актов.
1.    Гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в
установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также  прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
2.    С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим
закону полностью или в части в суд вправе обратиться Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган  субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, глава муниципального образования, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом нарушена их компетенция.
Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
1.    Лица , обратившиеся    в    суд   с   заявлением   об   оспаривании  нормативных
правовых актов, орган   государственной  власти, орган местного самоуправления  или должностное лицо, принявшее оспариваемые нормативные правовые акты извещаются    о времени и месте судебного заседания.
        2. Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается в течение месяца со дня его подачи с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа  государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. В зависимости от обстоятельств дела суд может рассмотреть заявление в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.
        3. Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечёт за собой прекращения производства по делу. Признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый правовой акт, для суда необязательно.

Срок обращения с заявлением в суд
1.    Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня ,
когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2.    Пропуск трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для
суда основанием  для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном  судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
      3.Неявка  в   судебное  заседание кого – либо  из  указанных     лиц, надлежащим
образом  извещённых  о  времени   и   месте   судебного   заседания,  не  является препятствием к рассмотрению заявления
Форма и содержание искового заявления
    1.Исковое заявление подаётся в суд в письменной форме.
2.В исковом заявлении должны быть указаны:
1)    наименование суда, в который подаётся заявление;
2)    наименование истца, его место жительства или, если истцом является
организация, её место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подаётся представителем;
3)    наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является
организация её место нахождения;
4)    в чём заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных
интересов истца и его требования;
5)    обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие эти обстоятельства;
6)    цена    иска, если он подлежит    оценке, а    также    расчёт   взыскиваемых    или
оспариваемых денежных сумм;
7)    сведения о соблюдении  досудебного порядка обращения к ответчику, если это
установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8)    перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной
почты  истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены  ходатайства истца.
1.      В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц , должно быть указано, в чём конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться  ссылка на закон или иной нормативный  правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных  интересов гражданина в
заявление должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявлении его в суд.
   
Документы, прилагаемые к исковому заявлению
К исковому заявлению прилагаются:
его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
расчёт взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления

 Муниципальная долгосрочная целевая программа

Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них

Информация о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий , а также о результатах проверок

Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей  и заместителей руководителей  его территориальных органов, органа местного самоуправления

1.4. Статью 9 «Местный референдум» изложить в следующей редакции:
       «1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
        2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.
        3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования
      1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
      2)по инициативе, выдвинутой избирательными  объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
      3)по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
      4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
      Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.


                                                                     -5-

     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы администрации.
    5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
      В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора.
Назначенный судом  местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.
     6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют  в местном референдуме на основе всеобщего,  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
      7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении  какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
      8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом  муниципального образования.
      9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
      10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области».

            1.5.Статью 10 «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:
    «1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
     2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.


                                                                        -6-
    3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовка, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним  законами Ленинградской области.
Законом Ленинградской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными  законом  субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Ленинградской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных  образованьях , в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания  кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов – допущенными к  распределению депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри  списков кандидатов.
    4. Муниципальные выборы в целях избрания депутатов совета депутатов поселения, проводятся в двух пятимандатных округах, образуемых представительным органом муниципального образования.
    5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».


     1.6.Статью 11«Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения» изложить в следующей редакции:
      «1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании  муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
       2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии  с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
       3.Голосование по вопросам изменения границ муниципального  образования, преобразования муниципального образования, назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона, закона Ленинградской области запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами замещающими государственные  или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого  на референдуме, не применяются.
     4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование
-7-
 муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

    5.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».


 1.7.Статью 12 «Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» изложить в следующей редакции:
    1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа  местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
     2.Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.
     Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
      Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если  за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
     3.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  и принятые решения подлежат  официальному опубликованию (обнародованию).
 


        1.8. Статью 13. изложить в следующей редакции:
«Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
     1.В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления может быть отозван.
     2.Основаниями для отзыва являются:
а) невыполнение своих полномочий;
б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения, принятых советом  депутатов;
в) утрата доверия избирателей;
г) систематическое отсутствие на заседаниях совета депутатов;

-8-
   д) совершение действий порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
    3.Отзыв депутата, члена выборного органа  местного самоуправления по иным основаниям, кроме оснований, указанных в части 2 настоящей статьи, запрещается».
 

1.9.Статью 14 изложить в следующей редакции:
«Невыполнение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
      1.Под невыполнением  полномочий,  являющихся основанием для отзыва  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается:
    - систематическое (более двух раз) без уважительных причин умышленное уклонение от осуществления  ими своих  прав  и обязанностей,  предусмотренных  законодательством  и  муниципальными  нормативными  правовыми  актами  поселения.
      2. Факт  систематического, без уважительных причин умышленного уклонения  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления  своих  полномочий  констатируется  решением совета  депутатов».
 

 1.10. Статью 15 изложить в следующей редакции:
«Нарушение федерального и областного законодательства, настоящего  Устава,  муниципальных  нормативных  правовых  актов»
     1. Под нарушением  федерального и  областного  законодательства, настоящего устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых советом депутатов, являющимся основанием для отзыва  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления понимается  однократное грубое  либо систематическое нарушение указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, установленное судом.
    2.Отзыв  по  указанному  основанию  не  освобождает  депутата,  члена  выборного органа местного  самоуправления,  выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления  от  иной  ответственности,  установленной  законодательством,  за  допущенные  нарушения».


 1.11. Статью 16 «Утрата  доверия  избирателей» изложить в следующей редакции:
     «1. Под  утратой  доверия  избирателей  являющейся  основанием  для  их  отзыва,  понимается  неудовлетворенность  избирателей  деятельностью  депутата, члена  выборного органа  местного самоуправления,  выборного  должностного лица  местного  самоуправления  с  выполнением  предвыборной  программы,  отказом  от  работы с  избирателями,  от  ведения приема  избирателей, от  рассмотрения  их  жалоб  и  заявлений.
      2. Утрата  доверия  избирателей  не  может  служить  основанием  для  отзыва, если  невыполнение предвыборной  программы  и  пожеланий  избирателей, прекращение  работы  с  ними  имели  место  по  объективным  причинам,  не  зависящим  от  депутата, члена  выборного  органа  местного самоуправления, выборного  должностного  лица  местного  самоуправления.
     3. Утрата  доверия  избирателей  не  может  служить  основанием  для  отзыва, если  вопрос  об  отзыве  депутата,  члена  выборного  органа  местного  самоуправления,

                                                                      -9-

выборного  должностного  лица  местного  самоуправления  возбуждается  исключительно  по  причинам  несогласия  с  его  политическими  взглядами».


     1.12.Статью 17 «Возбуждение процедуры  отзыва гражданами» часть 3 изложить в следующей редакции:
    «В заявлении должны содержаться: четко сформулированное  предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной  группы».


       1.13. В статье 18 «Возбуждение процедуры отзыва  Советом депутатов» часть первую изложить в следующей редакции:
«1. Инициаторами возбуждения процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются депутаты совета депутатов поселения в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов совета депутатов. Инициатива оформляется в виде обращения, адресованного  совету депутатов и лично подписанного  каждым депутатом – инициатором».


1.14. В  статье 19   «Рассмотрение   заявления   инициативной    группы     граждан, решения совета депутатов муниципальной избирательной комиссией»
часть 2 изложить в следующей редакции:
     «По получении заявления, решения  муниципальная избирательная  комиссия  информирует о нем  депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которых возбуждена процедура отзыва, и по их  требованию  представляет  им  копию  заявления, решения  и  приложенных к  ним  документов».
часть 3 изложить в следующей редакции:
     «По ознакомлении с указанными документами депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в муниципальную избирательную комиссию в письменном виде  свои объяснения».
часть 5 изложить в следующей редакции:
      «По итогам рассмотрения муниципальная  избирательная  комиссия  принимает  мотивированное  решение о разрешении  сбора  подписей граждан за возбуждение процедуры об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, либо отказывает в таком разрешении».
часть 7 изложить в следующей редакции:
      «Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение  26 дней со дня  его  выдачи».


       1.15. Статью 21 «Сроки сбора подписей» изложить в следующей редакции:
       « Сбор подписей  начинается со дня, следующего за днем  получения инициативной группой граждан, группой депутатов  регистрационного свидетельства в муниципальной избирательной комиссии.
                                                                         
-10-
   Период сбора подписей не должен превышать  25 дней со дня начала сбора подписей».


       1.16. В статье23 «Назначение голосования по отзыву»
 
часть 6 изложить в следующей редакции:
     «Решение муниципальной избирательной комиссии о назначении голосования по отзыву  или отказе в назначении голосования в трехдневный срок  после его принятия доводится до сведения  совета депутатов, инициативной группы граждан, депутата, члена  выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование, по отзыву которого назначено. Решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства  массовой информации или иным способом».
Часть 7 изложить в следующей редакции:
       «В случае если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  не позднее, чем за сутки до дня
голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий, либо инициативная группа граждан или совет депутатов в те же сроки аннулирует свое обращение в избирательную комиссию, процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по решению  муниципальной избирательной комиссии прекращается в любой стадии до дня голосования».


          1.17.Статью 24 изложить в следующей редакции:
«Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
      1. Со дня, следующего за днем  принятия муниципальной избирательной  комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам  непосредственно  или  через средства массовой информации, по поводу обстоятельств  ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
     2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои  полномочия  на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных  с возбуждением процедуры отзыва оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок  в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной комиссией о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
       3. В случае,  если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет  свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, обязаны  по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения муниципальной избирательной


                                                                                 -11-

комиссией о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов голосования.
      4.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия муниципальной избирательной комиссией решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3-х доверенных  лиц.
      5.Доверенные лица депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления имеют статус, равный статусу доверенных лиц, определенный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
     6.Регистрация доверенных лиц осуществляется  муниципальной избирательной комиссией незамедлительно на основании письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
    7.Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представлять интересы указанных лиц в отношениях с органами
 государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами и гражданами».


1.18.Статью 26 «Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
изложить в следующей редакции:
      1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления  считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее  половины избирателей, зарегистрированных в  избирательном округе.
       2.Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному  опубликованию (обнародованию).
 


        1.19. В статье 29 «Публичные слушания»:
пункт 3 части 15  изложить в следующей редакции:
      « проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания  территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования  земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки».
      Пункты 5,6,7 части 15 исключить.


                                                                           -12-

      1.20. Статью 32 «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

       «1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
         2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
         3. За  нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица  местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации».

 1.21. Статью 33 «Органы местного самоуправления поселения» дополнить  
     
 « - контрольный орган»;
      « - иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».


    1.22.В Статье 36 «Полномочия Совета депутатов» пункт 42 части 2 изложить  в следующей редакции:
     « принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ
межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных  обществ осуществляется в соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации юридических лиц.


1.23. В статье 37 «Порядок проведения  заседаний совета депутатов»:
часть 8 изложить в следующей редакции:

      « Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим уставом.
        Порядок и процедура голосования при принятии решений определяется советом депутатов самостоятельно, если иное не предусмотрено действующим законодательством».


1.24. В статье 38 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов»
часть 2 изложить в следующей редакции:
    «Решение о самороспуске  совета депутатов принимается в порядке, установленном уставом муниципального образования (поселения). Решение о самороспуске  совета депутатов принимаются избранными депутатами представительного органа большинством в две трети от установленной численности депутатов».


   1.25. В статье 43 « Прекращение полномочий главы поселения» часть 1 изложить в следующей редакции:

-13-
      «Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления  умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым   иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы  местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им  вида на жительство или иного  документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
   Положения пункта 7 части 1 данной статьи не распространяются на выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006г № 128-ФЗ
 9) отзыва избирателями;
10) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


        1.26. В статье 44 «Депутат Совета депутатов» часть 6 изложить в следующей редакции:
      «Депутат представительного органа муниципального образования не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.
      Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных настоящим Федеральным законом.
     Иные ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа муниципального образования могут устанавливаться Федеральным законом».


       1.26.1. В статье 45 «Прекращение полномочий депутата совета депутатов» пункт 8 части 1  слова «представительным органом изменить  словом «избирателями».

В статье 49 «Глава администрации»
часть 1 изложить в следующей редакции:
      «1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года».
        Часть 5 изложить в следующей редакции:

-14-
      Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1)    смерти;
2)    отставки по собственному желанию;
3)    расторжения контракта в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи;
4)отрешения  от должности в соответствии со статьёй 74 Федерального закона « Об
общих  принципах  организации местного самоуправления в  Российской Федерации»;
       5)признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления  умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым  гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10)призыва на военную службу или  направления на заменяющую её
альтернативную гражданскую  службу;
11)     в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
           Дополнить статью  частью 6  следующего содержания:
            « Контракт, с главой администрации, может быть  расторгнут по соглашению     сторон или в судебном порядке на основании заявления:
       1) представительного органа муниципального образования или  главы     муниципального образования в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
      2) высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) – в связи  с нарушением условий  контракта в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, федеральными  законами и законами  Ленинградской области;
      3)главы местной администрации – в связи с нарушением условий контракта  органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти
 Ленинградской области».
            1.28. Статью 52 « Муниципальные избирательные комиссии» изложить в следующей редакции:
          1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
         2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

-15-
         3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются  Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом  Ленинградской области, а также  уставом поселения».
Голосование: «за» - единогласно.

       1.29.  Статью 53. «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:
       1.Муниципальная  служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях  муниципальной службы, замещаемых  путем  заключения трудового договора (контракта).
       1.2. Нанимателем для муниципального служащего является  муниципальное образование, от имени которого полномочия  нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
       1.3. Представителем нанимателя (работодателем) может  быть глава  муниципального образования, руководитель органа местного  самоуправления, председатель избирательной  комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное  исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
       2. Правовые основы муниципальной службы  в поселении составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы, и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, устав муниципального образования, решения  принятые на сходах граждан  и иные  муниципальные правовые акты.
        2.1. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующего законодательства о муниципальной службе.
       3. Должности муниципальной службы:
       3.1.Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии  муниципального образования, которые образуются в соответствии с  уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего  муниципальную должность.
      3.2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии  с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.
      3.3.При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются  наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.
4.    Классификация должностей муниципальной службы:
     4.1.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5)младшие должности муниципальной службы.
   5. Квалификационные  требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми  актами на

-16-
основе типовых квалификационных требований для замещения  должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ленинградской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения  и законом Ленинградской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность  главы местной администрации.
    6.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном  муниципальными правовыми актами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
    Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
      7. Основные права и обязанности муниципального служащего регулируются федеральными законами и иными нормативными  правовыми актами  Ленинградской области о муниципальной службе не противоречащими Федеральному закону  от 2марта 2007года №25-ФЗ «О муниципальной  службе в Российской Федерации».
     8.Ограничения, связанные с муниципальной службой:
     8.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
     1)признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
      2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность  исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
      3) отказа от прохождения процедуры  оформления  допуска  к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение  должностных обязанностей по должности муниципальной  службы, на замещение которой  претендует гражданин, или  по замещаемой муниципальным служащим  должности муниципальной службы связано с использованием  таких сведений;
     4)наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением  медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения  медицинского учреждения устанавливаются  Правительством Российской Федерации.
     5)близкого родства или свойства(родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети  супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности  муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или  подконтрольностью одного  из них другому;
     6) прекращение гражданства  Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства  либо получения им вида на жительство или иного  документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося  участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
       7) наличия гражданства  иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином
-17-
 иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
      8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
     9) непредставления установленных федеральным законодательством сведений  или предоставления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

     8.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им  возраста  65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

      9. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
      1)состоять членом органа  управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
        2) замещать должность муниципальной службы в случае:
        а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо  на государственную должность Ленинградской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
       б) избрания или назначения на муниципальную должность;
       в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
       3)заниматься предпринимательской деятельностью;
       4)быть поверенным  или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное  не предусмотрено федеральными законами;
      5)получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,
транспортных расходов и иные  вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной  собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
      6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной  комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;


                                                                               -18-


      7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально – технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
      8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
       9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе  в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
        10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
       11) использовать преимущества должностного положения  для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
       12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
        13)создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
         14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
         15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций  и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации;
         16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных  организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
        10. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной организации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за
 исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц  без гражданства, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
         Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе  входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов  иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

-19-
       11. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц  сведения конфиденциального характера или служебную  информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
        12. На   муниципальную службу  вправе поступать граждане,  достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным  действующим  законодательством о муниципальной службе для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, связанных с ограничениями муниципальной службы.
       При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении, не допускается установление каких бы то ни было прямых или  косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
      13.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документы, предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе.
Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора, в соответствии  с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных действующим законодательством о муниципальной службе.
           14. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт.
           Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначенным на указанную должность по контракту, определяется  Федеральным      законом от 6 октября 2003года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
          Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом Ленинградской области.
          15. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.
          16. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
          17. При замещении   должности муниципальной службы в муниципальном образовании  заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого  осуществляется оценка профессионального уровня   претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной  службы.
         Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее, чем за 20 дней до дня  проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования.


                                                                              -20-
          Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
        18. Аттестация  муниципального  служащего  проводится  в  целях  определения  его соответствия  замещаемой  должности  муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
18.1.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
         1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
         2) лица, достигшие возраста 60 лет;
   3) беременные женщины
         4) находящиеся в отпуске по беременности и родам, или в отпуске по уходу за ребенком  до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год   после выхода из отпуска;
         5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
        18.2. Порядок проведения  аттестации, Положение об аттестации муниципальных служащих  утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом  Ленинградской области и действующим законодательством о муниципальной службе.
        19. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим:
        19.1. Помимо оснований для расторжения  трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также, расторгнут по инициативе представителя нанимателя  (работодателя) в случае:
            1)достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
            2)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им  вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
        3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
         19.2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения  должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается  не более чем на один год.
         20. Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в соответствии с трудовым законодательством.
         21. Предоставление отпуска муниципальному служащему регулируется  трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
         22. Оплата  труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой  им должностью  муниципальной службы (далее – должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат,
-21-

   определяемых  законом Ленинградской области.
        Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми  актами, издаваемыми представительным органом муниципального  образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством  Ленинградской области.
       23. Гарантии, предоставляемые муниципальному  служащему, устанавливаются в соответствии с действующим  законодательством  о муниципальной службе.
       Дополнительные гарантии муниципальным служащим могут быть предоставлены в соответствии с законом Ленинградской  области
       24.Пенсионное обеспечение муниципального служащего  и членов  его семьи устанавливается в соответствии с действующим  законодательством о муниципальной  службе.
       25. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
       1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
       2) муниципальных  должностях;
       3) государственных  должностях Российской Федерации и государственных должностях Ленинградской области;
       4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях  правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
       5)иных должностях в соответствии  с законом Ленинградской области.
      Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в пункте 1 настоящей статьи устанавливаются   законами Ленинградской   области.
         26. Виды поощрения муниципального служащего  и порядок его применения устанавливаются  муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.
         27. Дисциплинарная ответственность, порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий муниципального служащего, кадровая работа в муниципальном образовании определяется трудовым законодательством  и  законодательством о муниципальной службе.
         28. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования».


1.30. Статью 54. «Система муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:
         1.В систему муниципальных правовых актов входят:
         1)устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
         2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
         3)правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,


                                                                            -22-
предусмотренных  уставом муниципального образования.
     2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
         Иные муниципальные правовые акты  не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
        3. Представительный орган муниципального образования  по вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами, Ленинградской области, уставом  муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения  на территории муниципального образования, а также  решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования  устанавливающие правила  обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если  иное  не установлено  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской  Федерации»
         4. Глава муниципального образования, в пределах своих полномочий установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования в случае, если глава муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования, или постановления и распоряжения местной администрации по вопросам, указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального образования является главой местной администрации.
         5. Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.
      6.Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленными федеральными  законами, законами  Ленинградской области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами  представительного  органа муниципального образования, издает  постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения  местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
          7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным  к их полномочиям уставом  муниципального образования.


           1.31.  Статью 55 «Внесение изменений и дополнений в Устав  поселения» дополнить  частью  5 следующего содержания:
         «Изменения и дополнения, внесенные в  устав муниципального образования и изменяющие структуру органов  местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и  выборных должностных лиц  местного самоуправления, вступают  в  силу после  истечения срока полномочий представительного органа


-23-


муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав  указанных изменений и дополнений».

1.32.  Статью 57. «Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом» часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
         «В собственности поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено  органам местного самоуправления поселения федеральными законами».


1.33.  Статью 59 «Муниципальный заказ» изложить в следующей редакции:
        1.Размещение    заказов   на  поставки  товаров, выполнение  работ, оказание  услуг
для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 21 июля  2005года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
        2. Муниципальный заказ на поставки товаров , выполнение работ на оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
        3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля, за исполнение муниципального заказа устанавливается  уставом муниципального образования и нормативными  правовыми  актами  органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации».


1.34. В статье 61 «Ответственность  органов  местного самоуправления
поселения и должностных  лиц  местного самоуправления   перед  населением поселения, государством, физическими и юридическими  лицами»
часть 2 дополнить подпунктом следующего содержания:

«В случае если  соответствующим     судом  установлено, что советом    депутатов
поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий  Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, уставу поселения, а совет депутатов в течении трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не  принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда в том числе не отменил соответствующий нормативно правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание  Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
Пункт 5 статьи 61 внесённый решением совета депутатов № 48 от 07 ноября 2006 года в Устав поселения отменить.
       Полномочия совета депутатов поселения прекращаются  со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.