Об утверждении Положения о конкурсе на замещение должности главы администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района
Ленинградская область
Лужский муниципальный район
Совет депутатов Толмачёвского городского поселения
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2014 года № 14
Об утверждении Положения о конкурсе
на замещение должности главы администрации
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района
Совет депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о конкурсе на замещение должности главы администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района (Приложение).
2. Решение опубликовать в газете «Лужская правда».
Глава Толмачёвского городского поселения,
исполняющий полномочия председателя совета депутатов Д.Н. Шайтор
Приложение
к решению совета депутатов
Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района
от 05 ноября 2014 года № 14
ПОЛОЖЕНИЕ
о конкурсе на замещение должности
главы администрации Толмачёвского городского поселения
Лужского муниципального района Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящим Положением определяется порядок объявления, проведения и условия конкурса на замещение должности главы администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее поселения), общее число членов и регламент работы конкурсной комиссии, а также сроки опубликования условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения, проекта контракта.
1.2. Применяемые в настоящем Положении понятия, термины и сокращения используются в следующих значениях:
совет депутатов- совет депутатов поселения;
глава администрации-лицо, назначаемое в соответствии с решением совета депутатов на должность главы администрации поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определённый в статье 49 Устава поселения;
конкурсная комиссия — комиссия, формируемая в порядке, установленном частью 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003г № 131_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом поселения и настоящим Положением для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;
претендент — физическое лицо, письменно изщъявившее желание участвовать в конкурсе на замещение должности главы администрации;
конкурс — проводимая в соответствии с настоящим Положением процедура оценки конкурсной комиссией претендентов и представленных ими документов, на предмет их соответствия требованиям раздела 4 настоящего Положения;
кандидат — претендент, включенный конкурсной комиссией в список кандидатов на должность главы администрации;
контракт — контракт с лицом, назначаемым советом депутатов на должность главы администрации.
1.3. Контракт должен соответствовать:
1) типовой форме контракта, утверждённой областным законом от 11 марта 2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области»;
2) Решению совета депутатов от 05 ноября 2014 года № 15 «Об утверждении пректа контракта для главы администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района» ( в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения);
3) Уставу муниципального образования;
4) Областному закону от 11 марта 2008 года № 14-оз «О праворвом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», утверждающему условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
1.4. Понятия, термины и сокращения, не указанные в пункте 1.2. настоящего Положения, применяются в настоящем Положении в значениях, определённых в федеральных и областных законах.
2. Порядок объявления конкурса
2.1. Совет депутатов принимает решение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации ( далее - решение об объявлении конкурса).
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения решение об объявлении конкурса на замещение должности главы админстрации поселения принимается в течение пяти календарных дней с даты досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения.
Конкурс на замещение должности главы администрации может быть назначен советом депутатов не позднее , чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий совета депутатов.
2.2. Решение об объявлении конкурса должно содержать:
1) дату, время и место (адрес) проведения конкурса;
2) обращение к главе администрации Лужского муниципального района с предложением представить 50% кандидатов в члены конкурсной комиссии;
3) проект контракта;
4) адрес места нахождения конкурсной комиссии, а также дни и часы приёма документов от претендентов, структурное подразделение (должностное лицо) совета депутатов или администрации поселения ( по согласованию с главой администрации), уполномоченное на приём документов и их копий от претендентов;
5) срок окончания полномочий конкурсной комиссии, который не может быть меньше двадцати календарных дней с установленной даты проведения конкурса.
2.3. Решение об объявлении конкурса и текст настоящего Положения направляются главе администрации Лужского муниципального района в течение трёх календарных дней с даты вступления в силу такого решения.
2.4. Решение об объявлении конкурса ( в том числе проект контракта) и текст настоящего Положения подлежат одновременному официальному опубликованию не позднее, чем за 20 календарных дней до установленной даты проведения конкурса.
2.5. Решение совета депутатов поселения о назначении членов конкурсной комиссии принимается не позднее 10 дней с даты вступления в силу решения об объявлении конкурса.
2.6. В случае изменения сведений о дате, времени и месте проведения конкурса, решение совета депутатов об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации поселения с учётом указанных изменений публикуется в том же периодическом издании, что и решение об объявлении конкурса. Течение 20-дневного срока начинается с момента публикации решения совета депутатов об изменении даты проведения конкурса на замещение должности главы поселения с учётом изменений.
3. Формирование, регламент работы и функции конкурсной комиссии
3.1. Конкурсная комиссия состоит из 6 (шести) членов. Состав конкурснойкомиссии формируется из представителей: 3 члена комиссии назначаются постановлением администрации Лужского муниципального района, 3 члена комиссии назначаются решением совета депутатов Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района.
3.2 Конкурсная комиссия правомочна при назначении 2/3 состава членов комиссии.
3.3. Члены конкурсной комиссии на первом заседании избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
3.4. Конкурсная комиссия полномочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.
3.5. Заседания комиссии ведёт председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.
3.6. Голосование на заседаниях комиссии осуществляется после удаления из помещения, где заседает конкурсная комиссия, всех иных лиц.
Заочное голосование и принятие решений членами комиссии запрещается.
3.7 Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов её членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии (в отсутствие - заместителя председателя комиссии.
3.8. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают все присутствующие на заседании члены комиссии.
3.9. Протокол заседания комиссии ведёт секретарь конкурсной комиссии. В протоколе заседания комиссии в обязательном порядке указываются:
- дата, время и место проведения заседания комиссии;
- состав членов комиссии;
- список присутствуюших претендентов и иных лиц, приглашённых на заседание комиссии;
- повестка заседания комиссии;
- краткое изложение выступлений членов комиссии;
- краткое выступление претендентов и иных лиц, приглашённых на заседание комиссии
- перечень вопросов, заданных претендентам (излагаются в полном объёме);
- перечень ответов, полученных от претендентов по заданным вопросам (излагаются в полном объёме);
- оценки выставленные претендентам по результатам индивидуального собеседования;
- итоги голосования;
- решения, принятые на заседании комиссии;
- приложения к протоколу ( особое мнение членов конкурсной комиссии, список кандидатов, конкурсные бюллетени (оценочные листы).
3.10. Заседания комиссии проводятся открыто, за исключением процедуры голосования, установленной пунктом 3.7. настоящего Положения.
3.11. Конкурсная комиссия:
1) организует проведение конкурса;
2) даёт письменные и устные разъяснения по вопросам участия в конкурсе;
3) осуществляет приём документов от структурного подразделения (должностного лица) совета депутатов или администрации ( по согласованию с главой администрации), уполномоченного на приём документов и их копий от претендентов, их хранение и возврат;
4) оценивает претендентов и представленные ими документы на предмет их соответствия требованиям, указанным в разделе 4 настоящего Положения;
5) принимает решения и осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
4. Условия конкурса
4.1. Претендент на дату проведения должен отвечать следующим требованиям:
1) являться гражданином Российской Федерации и не иметь гражданства иностранного государства( иностранных государств ), за исключением случаев, когда в соответствии с международным договором Российской Федерации иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
2) быть полностью дееспособным;
3) иметь достижение возраста 18 лет;
4) иметь отсутствие вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым претенденту назначено наказание, исключающее возможность исполнения им должностных обязанностей по должности главы администрации;
5) иметь отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению и подтверждённого заключением медицинского учреждения;
6) предоставление подлинных документов и достоверных сведений о себе;
7) представление установленных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» достоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
8) дать согласие пролхождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
9) иметь высшее профессиональное образование;
10) иметь неменее четырёх лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности;
11) иметь положительный отзыв с предыдущего места работы (службы);
12) обладать удовлетворительными знаниями Конституции Российской Федерации; Устава Ленинградской области; Устава муниципального образования; Федеральных и областных законов, регулирующих общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, организации местного самоуправления, муниципальной службы, антикоррупционного законодательства; форм планирования и контроля деятельности организации; методов оценки эффективности деятельности организации и методов управления персоналом; организации документооборота; правил внутреннего трудового распорядка, а также делового этикета;
13) иметь навыки руководящей работы; оперативного принятия и реализации управленческих решений, прогнозирования их последствий; управления персоналом; ведения деловых переговоров; публичного выступления;
4.2. Запрещается предъявлять к претенднтам и кандидатам требования, не предусмотренные пунктом 4.1. настоящего Положения.
4.3. Претендент представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) заявление установленной формы ( приложение №1);
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы (приложение №2);
3) паспорт гражданина Российской Федерации и / или паспорт гражданина иностранного государства и его копию;
4) две цветные фотографии размером 3х4;
5) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы , подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина- о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении учёной степени, учёного звания;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и его копию;
7) свидетельство о постановке претендента на учёт в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации и его копию;
8) документы воинского учёта — для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу и их копии;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или её прохождению ( форма заключения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
10) сведения о доходах за год, предшествуюший году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера (указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Ленинградской области);
11) отзыв с предыдущего места службы (работы);
4.4. Запрещается требовать от претендентов документы и их копии, не предусмотренные пунктом 4.3. настоящего Положения.
4.5. Документы и их копии для участия в конкурсе, перечисленные в подпункте 4.3. представляются в конкурсную комиссию претендентами лично в течение двадцати календарных дней со дня официального опубликования решения об объявлении конкурса по адресу, в приёмные дни и часы, указанные в решение об объявлении конкурса.
4.6. Структурное подразделение (должностное лицо) совета депутатов или администрации ( по согласованию с главой администрации), уполномоченное решением совета депутатов на приём документов и их копий от претендентов:
1) не вправе произвести отказ в приёме документов и их копий по любым основаниям;
2) обязано составить два экземпляра описи полученных от претендента документов и их копий, заверить их своей подписью и вручить один экземпляр такой описи претенденту;
3) не позднее дня, следующего за днём окончания срока приёма документов, установленного решением совета депутатов, передаёт их по описи секретарю конкурсной комиссии.
5. Порядок проведения конкурса
5.1. Конкурс проводится в форме конкурса-испытания в два этапа:
1) предварительная квалификация;
2) индивидуальное собеседование.
5.2. Целью предварительной квалификации является выявление соответствия или несоответствия претендента и представленных им документов требованиям раздела 4 настоящего Положения, кроме подпунктов 12,13; пункта 4.1 настоящего Положения.
5.3. Целью индивидуального собеседования является выявление соответствия или несоответствия претендента требованиям подпунктов 12,13 пункта 4.1 Настоящего Положения.
5.4. На первом этапе проведения конкурса, конкурсная комиссия:
1) оценивает документы, представленные претендентами, на предмет их соответствия требованиям пункта 4.3 настоящего Положения;
2) утверждает список претендентов, прошедших предварительную квалификацию и допущенных ко второму этапу конкурса;
3) утверждает список претендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса;
4) письменно информирует претендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса в течение двух дней после проведения предварительной квалификации;
5) утверждает перечень обязательных вопросов для индивидуального собеседования
5.5. Второй этап конкурса проводится в форме индивидуального собеседования с претендентами, включенными в список, прошедшими предварительную квалификацию и допущенными ко второму этапу конкурса.
5.6. Вопросы членов комиссии и ответы претендентов вносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
5.7. По завершении собеседования со всеми претендентами конкурса конкурсная комиссия проводит обсуждение уровня подготовки и качества знаний кандидата.
Всем членам конкурсной комиссии, присутствующим на заседании, выдаются именные конкурсные бюллетени ( оценочные листы) с указанием всех фамилий претендентов. Член конкурсной комиссии вносит в конкурсный бюллетень (оценочный лист) оценку каждому участнику конкурса по пятибальной системе, подписывает конкурсный бюллетень (оценочный лист), ставит дату подписания и передаёт их секретарю комиссии.Все конкурсные бюллетени (оценочные листы) прилагаются к протоколу заседания комиссии.
Секретарь комиссии суммирует баллы, набранные претендентами, участвующими в конкурсе, заносит эти данные в протокол и объявляет членам комиссии.
5.8. По результатам индивидуального собеседования комиссия составляет и утверждает список кандидатов, куда включаются два претендента, набравшие по результатам индивидуального собеседования наибольшее количество баллов.
В своём решении комиссия рекомендует одного кандидата для назначения на должность главы администрации наиболее соответствующего квалификационным требованиям, предъявляемым к должности главы администрации.
5.9. Список кандидатов вместе с протоколом заседания конкурсной комиссии с приложениями представляется в совет депутатов не позднее трёх календарных дней со дня проведения конкурса.
5.10 Совет депутатов принимает решение о назначении кандидата на должность главы администрации из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса с учётом рекомендаций конкурсной комиссии, изложенных в решении по результатам конкурса.
5.11. Конкурс признаётся несостоявшимся в случае:
- отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;
- подачи конкурсной комисии всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
- представления документов на участие в конкурсе менее чем двумя претендентами;
- неявки претендентов на конкурс;
- участия в конкурсе менее двух претендентов;
- если по результатам конкурса каждым претендентом набрано менее 50% от максимально возможного количества баллов.
6.Заключительные положения
6.1. Совет депутатов не позднее пяти календарных дней с даты получения протокола заседания комиссии с решением о признании конкурса несостоявшимся принимает решение о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении нового конкурса, в котором должны быть указаны новая дата, время и место (адрес) проведения конкурса.
6.2. Решение совета депутатов о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении нового конкурса, проект контракта и текст настоящего Положения подлежат одновремнному официальному опубликованию в сроки, установленные разделом 2 настоящего Положения.
6.3. Решение о назначении кандидата на должность главы администрации должно быть принято советом депутатов не позднее 5 календарных дней с даты представления конкурсной комиссией в совет депутатов протокола заседания с приложениями.
Претендент, принимавший участие в конкурсе в 3-ёх дневный срок с момента принятия решения о назначении главы администрации уведомляется письмом о результатах конкурса.
Результаты конкурса, а также решение совета депутатов о назначении на должность главы администрации обжалуются претендентом, принимавшим участие в конкурсе, в суд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Результаты конкурса и принятое решение совета депутатов о назначении главы администрации подлежат официальному опубликованию.
6.4. На основании решения совета депутатов глава муниципального образования заключает контракт с главой администрации не позднее десяти календарных дней со дня проведения конкурса.
6.5. Вступление в должность главы местной администрации оформляется распоряжением администрации поселения.
6.6. Материалы работы конкурсной комиссии передаются на хранение в совет депутатов.
6.7. Все расходы, связанные с участием в конкурсе ( проезд к месту проведения конкурса и обратно, наём жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за свой счёт.
