Проект решения (Совет депутатов)

О внесении изменений в решение Совета депутатов Толмачёвского городского поселения от 13.12.2019 г. № 24 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградск

Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Совет депутатов Толмачёвского городского поселения

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 № 

О внесении изменений в решение Совета депутатов Толмачёвского городского поселения от 13.12.2019 г. № 24 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Толмачёвского городского поселения РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликование, кроме статья 14 главы IV, статья 32 главы VII, которые вступают в силу с 01.01.2021 года;

Глава Толмачёвского городского поселения,

исполняющий полномочия председателя

совета депутатов Д. Ю. Папулов

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Толмачёвского городского поселения

от

(приложение)

Положение

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района

Ленинградской области

1. Изложить пп. 2, 3 Статьи 7 Главы I в следующей редакции:

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области

2. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции администрации Толмачёвского городского поселения:

установление порядка и сроков составления проекта бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

организация работы над составлением проекта решения о бюджете, иных проектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

обеспечение составления проекта решения о бюджете и иных решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

внесение не позднее 15 ноября текущего года на рассмотрение Советом депутатов Толмачёвского городского поселения проекта решения о бюджете муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области с документами и материалами, представляемыми одновременно с проектом бюджета;

организация работы по исполнению и обеспечение исполнения местного бюджета;

рассмотрение итогов исполнения местного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

утверждение отчетов об исполнении бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

предоставление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на утверждение Советом депутатов Толмачёвского городского поселения;

установление порядка разработки и одобрения прогноза социально-экономического развития муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации, определения сроков реализации, проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - муниципальные программы);

установление срока утверждения муниципальных программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменений в ранее утвержденные муниципальные программы;

утверждение муниципальных программ;

определение порядка расходования средств резервного фонда администрации Толмачёвского городского поселения, предусмотренного в бюджете муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

разработка и утверждение методики распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;

определение порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, соответствующего общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на соответствующий год;

установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка определения объема и условий предоставления из бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

определения порядка заключения договоров в случаях, предусмотренных Кодексом, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами;

обеспечение управления муниципальным долгом муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

предоставление от имени муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области муниципальных гарантий;

осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

установление состава информации, порядка и срока ее внесения в муниципальную долговую книгу муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета;

осуществление функции администратора источников финансирования дефицита местного бюджета по закрепленным решением о бюджете источникам финансирования дефицита местного бюджета;

осуществление иных бюджетных полномочий, которые Кодексом, федеральными законами и законами Ленинградской области отнесены к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

3. Финансовый орган администрации Толмачёвского городского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее - финансовый орган).

К бюджетным полномочиям финансового органа относятся:

представление интересов казны муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

составление проекта местного бюджета, представление его одновременно с необходимыми документами и материалами в администрацию Толмачёвского городского поселения;

обеспечение формирования и реализации налоговой, бюджетной политики в муниципальном образовании Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

организация исполнения бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка составления бюджетной отчетности;

составление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

подготовка и внесение на рассмотрение в администрацию Толмачёвского городского поселения отчетов об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

организация исполнения бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита соответствии с Кодексом и иными нормативными правовыми актами;

ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

ведение муниципальной долговой книги муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;

установление порядка составления и ведения кассового плана;

установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

установление порядка исполнения местного бюджета по расходам;

установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области;

установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств;

управление средствами на едином счете местного бюджета;

установление порядка завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

установление порядка исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

осуществление функции главного администратора доходов местного бюджета по закрепленным решением о бюджете источникам доходов местного бюджета;

осуществление в установленном им порядке открытия и ведения лицевых счетов получателей средств местного бюджета;

утверждение типовых форм договоров (соглашений) о предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;

установление порядка и осуществление учета средств резервного фонда администрации Толмачёвского городского поселения;

осуществление иных бюджетных полномочий, которые Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, отнесены к компетенции финансового органа.

2. Изложить Статьи 14, 15, 19 Главы IV в следующей редакции:

Глава IV

СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛМАЧЁВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 14. Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области

Доходы бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального образования Ленинградской области прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на среднесрочный период в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Совет депутатов Толмачёвского городского поселения законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, областных законов Ленинградской области и муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования о налогах и сборах, принятые после дня внесения в представительный орган проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 15. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

Статья 19. Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области

Порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области устанавливаются администрацией Толмачёвского городского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Кодексом и решениями Совета депутатов Толмачёвского городского поселения.

3. Изложить Статьи 32 Главы VII в следующей редакции:

Глава VII

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОЛМАЧЁВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ЛУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 32. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования Толмачёвское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение (в случае получения уведомления об их предоставлении), в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Кодекса, а также безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответствующих целям предоставления указанных средств, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

4. Дополнить Статьей 39 Главу IX:

Глава IX

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 39. Организация и осуществление внутреннего финансового аудита/

Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета:

1) информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (далее - администратор бюджетных средств), главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

2) предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

3) заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

2. Внутренний финансовый аудит осуществляется в целях:

1) оценки надежности внутреннего процесса главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, осуществляемого в целях соблюдения установленных правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, требований к исполнению своих бюджетных полномочий (далее - внутренний финансовый контроль), и подготовки предложений об организации внутреннего финансового контроля;

2) подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264.1 настоящего Кодекса;

3) повышения качества финансового менеджмента.

3. Внутренний финансовый аудит осуществляется на основе принципа функциональной независимости структурными подразделениями или в случаях, предусмотренных федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, наделенными полномочиями по осуществлению внутреннего финансового аудита, а в случаях передачи полномочий, предусмотренных настоящей статьей, - структурными подразделениями или уполномоченными должностными лицами (работниками) главного администратора бюджетных средств (администратора бюджетных средств), которому передаются указанные полномочия.

4. Администратор бюджетных средств вправе передать полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита главному администратору бюджетных средств, в ведении которого он находится, или другому администратору бюджетных средств, находящемуся в ведении данного главного администратора бюджетных средств, в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита.

5. Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Федеральные стандарты внутреннего финансового аудита должны содержать принципы, в том числе принцип функциональной независимости, задачи, основания и порядок организации, планирования и проведения внутреннего финансового аудита, реализации его результатов, права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита, а также определять случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.

Главные администраторы бюджетных средств, администраторы бюджетных средств, осуществляющие внутренний финансовый аудит, издают ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие осуществление внутреннего финансового аудита с соблюдением федеральных стандартов внутреннего финансового аудита.

6. Мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, проводится:

1) финансовым органом в установленном им порядке в отношении главных администраторов средств соответствующего бюджета;

2) главным администратором бюджетных средств в установленном им порядке в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств.

7. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента определяет в том числе:

1) правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга;

2) правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

8. Главный администратор средств соответствующего бюджета вправе внести на рассмотрение финансового органа предложение о передаче полномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента в отношении подведомственных ему администраторов бюджетных средств и по согласованию с финансовым органом передать этому финансовому органу указанные полномочия.