Об ответственности родителей и опекунов за ненадлежащее содержание и воспитание детей
Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание есть равные права и обязанность родителей.
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей. Все эти обязанности закреплены в статья 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей общая и обязательная для обоих родителей, где бы они ни находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.
Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей: уголовно-правовая ответственность (ст. 156 Уголовного кодекса РФ); административно-правовая ответственность (ст. 5.35 КоАП РФ); гражданско-правовая ответственность; ответственность, предусмотренная семейным законодательством.
Так, при осуществлении надзора в указанной сфере правоотношений, Лужской городской прокуратурой было установлено, что гражданка З., жительница сельской местности Лужского муниципального района, является матерью малолетнего ребенка 2009 года рождения.
На протяжении длительного времени гражданка З. уклонялась от исполнения своих родительских обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребенка.
На основании постановления главы администрации Лужского муниципального района малолетний ребенок гражданки З. был определен в МКУ «СРЦН Семья», поскольку последняя не исполняла надлежащим образом родительские обязанности по воспитанию ребенка, злоупотребляла спиртными напитками, нигде не работала.
При этом, в соответствии с решением Лужского городского суда, гражданка З. была лишена родительских прав в отношении своих двоих старших детей 2004 г.р. и 1997 г.р.
Указанные противоправные действия гражданки З., а так же отрицательная характеристика органов местного самоуправления и сектора опеки и попечительства в отношении З., ведущей асоциальный образ жизни, периодически отсутствующей по месту регистрации, не занимающейся воспитанием своего ребенка, и оставляющей его на длительное время без присмотра, послужили основанием для обращения Лужского городского прокурора в суд с исковыми требованиями о лишении гражданки З. родительских прав в отношении ее малолетнего ребенка 2009 г.р. и взыскании с нее алиментов. Указанное заявление находится на рассмотрении в Лужском городском суде.
Предусмотренное ст.5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.
Отсутствие родительской заботы, нормального микроклимата в семье, непредоставление родителями надлежащего материального обеспечения детям, отсутствие контроля за их поведением может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.
Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени; данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей к ответственности могут быть привлечены как родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, так и иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Это - усыновители, опекуны и попечители, как из числа физических лиц, так и должностные лица органов опеки и попечительства, учреждений государственного воспитания и образования, выполняющих функции государственного опекуна.
Семьи, в которых дети не имеют необходимого для нормального роста и развития, предоставлены сами себе или подвержены насилию со стороны родителей, не должны оставаться без внимания органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Оказать посильную помощь в выявлении таких семей может каждый неравнодушный гражданин. О ставших известными фактах нарушения прав детей следует сообщать участковому уполномоченному милиции или в отделение милиции либо проинформировать местную администрацию о том, что есть дети нуждающиеся в защите и помощи государства.
22.07.2013
Подготовлено Лужской городской прокуратурой.
