УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Толмачёвского городского поселения
от 12.12.2013 года №290
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Толмачёвское городское поселение
Лужского муниципального района Ленинградской области»
«УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД 2014 ГОДА»
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Толмачёвское городское поселение
Лужского муниципального района
Ленинградской области»
«УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД 2014 ГОДА»
I. Паспорт муниципальной программы
Толмачёвского городского поселения
Полное наименование
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнитель муниципальной программы
Участники муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы
Цели муниципальной программы
Задачи муниципальной программы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
|
Муниципальная программа муниципального образования «Толмачёвское городское поселение»
«Укрепление пожарной безопасности на территории муниципального образования на период 2014 г.»
Администрация Толмачёвского городского поселения отсутствует Администрация Толмачёвского городского поселения
Организация работы по предупреждению пожаров Обеспечение пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения Усиление работы по предупреждению пожаров и гибели людей, активизация работы среди населения по предупреждению пожаров в жилом секторе, укрепление законности в части привлечения к административной ответственности нарушителей противопожарных норм и правил; внедрение современных методов и техники в проведении агитмассовых мероприятий, освещение противопожарной тематики в средствах массовой информации (печать); повышение качества пожарно-технических обследований и предлагаемых мероприятий по противопожарной защите объектов Толмачёвского городского поселения ; оперативное реагирование и сокращение времени на ликвидацию пожаров, повышение уровня исполнения первоочередных мер по спасению людей; формирование системы обучения мерам пожарной безопасности в образовательных учреждениях, на предприятиях и в быту; совершенствование и расширение института внештатных сотрудников, членов ДПД и ведомственной пожарной охраны; усиление эффективности управленческой деятельности и ответственности всех уровней исполнительной власти за обеспечение пожарной безопасности.
2014 год.
430 500 рублей
- поступательное снижение общего количества пожаров и гибели людей; - ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий; - снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации; - повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения; - снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами; - участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей. |
II. Содержание проблемы
Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года определено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики. Главные и несопоставимые потери – человеческие жизни. Выполнение программы направлено на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращение материальных потерь от пожаров и укрепление пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения.
За период 2009-2010 годы на территории Толмачёвского городского поселения произошел 31 пожар, в огне погибло 2 человека. Прямой материальный ущерб оценивается в 6961500 рублей.
В 2011 году — произошло 18 пожаров, ущерб от пожаров составил 1 057 824 рублей. В 2012 году — произошло 22 пожара, ущерб от пожаров составил 1 615 500 рублей. За 9 месяцев 2013 года на территории Толмачёвского городского поселения произошло 20 пожаров , в огне погибло 2 человека. Прямой материальный ущерб оценивается в 765 500 рублей. Около 98% пожаров в муниципальном образовании приходится на жилой сектор.
Вопрос безопасности людей на объектах здравоохранения, образования, соцзащиты, объектах с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Особенное значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличения материального ущерба является несвоевременное обращение в противопожарную службу. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожное обращение с огнем (29 процентов от общего числа пожаров), неосторожность при курении (16 процентов от общего числа пожаров), неправильное устройство дымоходов (10 процентов) , нарушение правил эксплуатации электрооборудования и электробытовых приборов (6 процентов) – данные по Толмачёвскому городскому поселению. Сложившаяся ситуация в области обеспечения пожарной безопасности является следствием низкой грамотности населения в области пожарной безопасности.
Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний и как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Научные исследования показали, что взрослое население основной объем знаний по противопожарной безопасности получает из следующих источников: просветительская деятельность работников пожарной охраны, обучение в школах, институтах, и СМИ. Дети чаще всего знания ППБ получают в школе , от работников пожарной охраны, преподавателей, из СМИ и в результате самостоятельного изучения . По каждому из этих направлений существуют большие недоработки, связанные, главным образом, с недостаточным уровнем финансирования соответствующих программ по обучению различных групп населения основам ППБ. Помимо этого, активной работе в указанной области, препятствует острая нехватка квалифицированного преподавательского персонала, отсутствие либо недостаточное количество наглядных пособий и материалов.
Предлагаемые Программой мероприятия, включающие в себя возобновление активного изучения ППБ в детских дошкольных, школьных и других образовательных учреждениях, способны коренным образом повлиять на сложившуюся ситуацию. В настоящее время по заказу МЧС России разработан широкий перечень продукции, включающий в себя плакаты и раскраски для детей младшего школьного возраста, компьютерные тесты, игры и мультфильмы, мультимедийные и электронные учебники, компьютерные обучающие программы по безопасности жизнедеятельности, учебно-методический комплект для учреждений среднего профессионального образования.
Руководителями жилищно-эксплуатационных организаций не проводится замер сопротивления изоляции в жилом фонде, не производится обработка деревянных конструкций огнезащитными составами.
В населенных пунктах имеются естественные водоисточники, но из-за отсутствия подъездных путей к ним и площадок для разворота (с твердым покрытием) пожарной техники использовать их для целей пожаротушения невозможно. Сложившееся положение дел с наружным противопожарным водоснабжением на территории Толмачёвского городского поселения негативно влияет на успешное решение задач по тушению пожаров.
Администрацией Толмачёвского городского поселения приобретены переносные мотопомпы, но за ними не закреплены мотористы, прошедшие специальную подготовку, не отработан порядок доставки мотопомп к месту пожара.
Исходя из вышеизложенного, проблему укрепления пожарной безопасности Толмачёвского городского поселения необходимо решать программно-целевым методом, комплексно, с привлечением средств из бюджета.
В целях оптимального расходования бюджетных средств необходимо также обеспечить взаимосвязь данной муниципальной программы с другими реализуемыми на территории Толмачёвского городского поселения программами и мероприятиями, в которых часто решаются проблемы в области укрепления пожарной безопасности (дороги, жилье и т.д.)
III. Основные цели и задачи муниципальной программы.
Во исполнение Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года, «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г № 69-ФЗ, областного закона «О пожарной безопасности Ленинградской области» от 13 декабря 2000 года N 33-оз, Постановления Правительства Ленинградской области от 29 января 2004 г. № 11 «О мерах по выполнению областного закона о пожарной безопасности Ленинградской области» и в целях повышения противопожарной устойчивости населённых пунктов, объектов сельского хозяйства и экономики на территории муниципального образования, разрабатывается целевая программа.
Основной целью программы является обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения, сокращение материальных потерь от пожаров и улучшение пожарной безопасности на территории Толмачёвского городского поселения. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:
- совершенствование мероприятий по профилактике пожаров в жилом секторе;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- повышение эффективности профилактики пожаров будет способствовать разработка и реализация комплекса мероприятий по совершенствованию системы подготовки и пропаганды в области пожарной безопасности.
IV. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
- поступательное снижение общего количества пожаров и гибели людей;
- ликвидация пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;
- снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации;
- повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;
- снижение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами;
- участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.
V. Сроки реализации муниципальной программы.
Программа будет реализована в 2014 году.
VI. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
- Очистка пожарных водоемов.
- Оборудование площадок (пирсов) с твердым покрытием.
- Оборудование населенных пунктов средствами звуковой сигнализации .
- Оборудование территории наружным освещением, для быстрого нахождения противопожарных водоисточников.
- Изготовление и установка рекламных щитов по пожарной безопасности.
- Изготовление и установка светоотражающих указателей.
- Изготовление брошюр, памяток, плакатов по правилам пожарной безопасности.
VII. Перечень целевых индикаторов и показатели муниципальной программы.
1. Увеличение очищенных пожарных водоемов на 5шт. по сравнению с 2013 годом.
2. Увеличение оборудованных площадок (пирсов) с твердым покрытием на 5шт. по сравнению с 2013 годом.
3. Увеличение количества населенных пунктов оборудованных средствами звуковой сигнализации на 3шт. по сравнению с 2013 годом.
4. Увеличение количества населенных пунктов оборудованных уличным освещением, для быстрого нахождения противопожарных водоисточников на 1 населенный пункт, по сравнению с 2013 годом.
5. Изготовление и установка рекламных щитов по пожарной безопасности 3шт.
6. Увеличение изготовленных и установленных светоотражающих указателей -10шт. по сравнению с 2013 годом.
7. Изготовление брошюр, памяток, плакатов по правилам пожарной безопасности — 10ед.
VIII. Ресурсное обеспечение муниципальной программы.
За счет средств бюджета МО «Толмачёвское городское поселение» в размере 430 500 рублей на 2014 год.
IX. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации муниципальной программы.
Реализацию Программы осуществляет администрация Толмачёвского городского поселения:
- нормативно – правовое и методическое обеспечение реализации Программы;
- сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий;
- оценку результативности мероприятий Программы;
- мониторинг эффективности деятельности муниципальной службы;
- отчитывается в установленном порядке о ходе реализации Программы.
Контроль за целевым использованием средств бюджета, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
X. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации муниципальной программы
Программа носит ярко выраженный социально-экономический характер. При выполнении намеченных в программе мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2014 года добиться создания необходимых условий для повышения уровня противопожарной защиты населения на территории Толмачёвского городского поселения , материальных ценностей от пожаров, в том числе:
- сокращение количества, масштабов и последствий пожаров на территории Толмачёвского городского поселения, в том числе обусловленных бытовыми причинами, за счет развертывания системы профилактики пожаров и повышения активности населения;
- повышение ответственности должностных лиц организаций за выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории, в зданиях и сооружениях;
- более эффективное и качественное обеспечение безопасности личности, общества и государства в части пожарной безопасности.
Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации программы в первую очередь обусловлен прогнозируемым снижением риска гибели и травмирования людей при пожарах, сокращением материальных потерь и убытков, причиняемых пожарами.
План
мероприятий муниципальной программы
«УКРЕПЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ТОЛМАЧЁВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА ПЕРИОД 2014 ГОДА»
______________________________________________________
(наименование программы)
Наименование объекта, мероприятия |
Срок финансирования |
Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в действующих ценах года реализации мероприятия) |
Индикаторы реализации (целевые задания) |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Исполнители мероприятий |
|||||
всего |
в том числе |
|
||||||||
бюджет Лужского муниципального района |
бюджет Толмачёвского городского поселения |
областной бюджет |
федеральный бюджет |
прочие источники |
|
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Очистка пожарных водоемов: д.Красные Горы, д.Баньково, п.Плоское, д.Большие Замошье, д.Ящера |
2014 год |
150,00 |
0,00 |
150,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Оборудование площадок(пирсов) с твердым покрытием у противопожарных водоисточников, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года: д.Красные Горы, д.Баньково, п.Плоское, д.Большое Замошье, д.Ящера |
2014 год |
135,00 |
0,00 |
135,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Устройство (обновление) минерализованных полос вокруг населенных пунктов. (Согласно осмотра при подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду 2014г.) |
2014 год |
|
|
|
|
|
|
Лужское лесничество – филиал ЛОГБУ «Ленобллес», собственники, арендаторы |
||
Оборудование населенных пунктов средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара: д.Баньково, д.Перечицы, д.Большое Замошье. |
2014 год |
5,00 |
0,00 |
5,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение», старосты населенных пунктов. |
Оборудование территорий населенных пунктов достаточным наружным освещением, для быстрого нахождения противопожарных водоисточников и сооружений: д.Большие Крупели |
2014 год |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Изготовление и распространение брошюр, памяток и плакатов по правилам пожарной безопасности для населения МО |
2014 год |
0,500 |
0,00 |
0,500 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Изготовление и установка рекламных щитов по пожарной безопасности в Толмачёвском г. поселении: д.Большие Крупели, д.Болото, д.Перечицы. |
2014 год |
3,00 |
0,00 |
3,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Оплата расходов предприятиям, привлеченным на ликвидацию пожаров на территории МО по решению. КЧС и ОПБ |
2014 год |
Оплата по факту выполненных работ |
|
Оплата по факту выполненных работ |
|
|
|
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Закупка средств индивидуальной защиты для лиц, привлеченных к тушению лесных пожаров |
2014 год |
2,00 |
0,00 |
2,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Организовать в летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения провести соответствующую разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара среди жителей. |
2014 год |
|
|
|
|
|
|
силами местного населения |
||
Организация работы по предупреждению пожаров, гибели и травматизма людей на объектах различных форм собственности и в жилом секторе. |
2014 год |
|
|
|
|
|
|
ПЧ- 137, ОНД, Юр. лица- собственники объектов, управляющая компания, старосты населенных пунктов |
||
Внедрение, согласно действующих норм, на новостроящихся, реконструируемых и действующих объектах, современных стационарных систем обнаружения и тушения пожаров, в жилых домах - автономных оптико-электронных дымовых пожарных извещателей, квартирных пожарных кранов. |
2014 год |
|
|
|
|
|
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
||
Информирование населения о пожарах, проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, обучение основам безопасного поведения при пожаре путем публикации в газете «Лужская правда». |
2014 год |
5,00 |
0,00 |
5,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
В здании ООО «Толмачёвский РЭС ТСВ», МОУ «Толмачёвская средняя школа», МДОУ «Детский сад №23», ГКОУ «Толмачёвский детский дом» оформить стенды с информацией о мерах по предупреждению пожаров и борьбы с ними для самостоятельного изучения населением. |
2014 год |
|
|
|
|
|
|
ООО «Толмачёвский РЭС ТСВ», МОУ «Толмачёвская средняя школа», МДОУ «Детский сад №23», ГКОУ «Толмачёвский детский дом» |
||
Приобретение и установка светоотражающих указателей с нанесением цифр, указывающих расстояние до ближайшего пожарного водоисточника на территории населенного пункта: д.Большое Замошье. |
2014 год |
30,00 |
0,00 |
30,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |
Обучение членов ДПД. |
2014 год |
|
|
|
|
|
|
Администрация МО «Толмачёвское городское поселение» |